财政部发布的《关于全面加强和规范执法检查工作的意见》提出，要进一步完善决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的运行机制，加强和规范财政执法检查。

　　会计监督检查由财政部组织，各地专员办和地方财政部门参与，检查对象为企业会计信息质量和会计师事务所执业质量，检查情况和结果由财政部向全社会统一公示公告，是财政执法检查的重要组成部分。笔者就如何进一步做好会计监督检查、更好地融入财政主体业务、突显财政管理特色等方面的内容进行探讨。

　　需大力提高信息化水平

　　随着会计信息质量检查的转型，会计监督检查的工作方法、组织模式、技术手段和公开机制等也随之产生了一定变化。部分同志认为这是“新瓶装旧酒”，仍然按照转型前的套路开展工作，工作成果与转型要求相比还有差距。实际上，会计监督检查工作必须不断改革创新，跟上大形势发展的步伐。
 

　　转变检查思维是首要问题。会计监督检查要求查深、查透企业违反会计法律法规相关问题，曝光典型案例，以惩戒促规范，进而保障企业会计信息的真实性，保证国家财税政策有效执行。在新形势下，进一步做好会计监督检查工作不能只把眼睛盯在企业的违法违规问题上，而是要转变检查思维。

　　比如，由单纯的检查向检查与服务并重转变。除了查处问题以外，会计监督检查应从完善企业内控的角度出发，针对企业存在经营管理风险的薄弱环节提出建议。同时要从注重检查结果向注重检查成果转变，摒弃“以查处违规金额大小论英雄”的错误观念，亦不能满足于发现和反映问题，而是要从完善政策、规范管理的角度出发，及时、全面地反映问题，提出有用的建议，实现检查结果向检查成果的升华。

　　同时，要想进一步做好会计监督检查工作，相关部门需要更好地把握精简、精准要求。

　　在会计信息质量检查转型前，这项工作是专员办的核心业务，由一到两个 处室专门负责实施，检查时间长达五六个月，各专员办也在人员、经费方面向检查工作大力倾斜，可以说是举全国专员办之力打造的精品项目。

　　在转型后，专员办工作重心从事后检查转移到事前和事中监管，会计监督检查成为财政监督业务的一部分，由承接了专员办检查职能的监督检查处负责具体实施。由于监督检查处还需要开展其他专项检查，财政部监督检查局按照“精简、精准”的要求，将会计监督检查时间缩短到1个月。
 

　　因此，要想更好地把握“精简、精准”要求，相关部门需在工作方法、组织模式、技术手段上改革创新，提升会计监督检查的效率。

　　此外，会计监督检查工作的进一步推进，还需要大力提高信息化水平。

　　目前，会计监督检查使用的软件是财政部在2006年开发的会计信息质量检查软件，虽然期间进行了数次升级更新，但在具体实施检查时，该软件的使用程度并不高。原因包括检查软件兼容性不够、使用该软件获取企业会计数据过程复杂、会计监督检查管理系统更新较慢等。

　　因此，进一步做好会计监督检查必须提高信息化水平，加快对会计监督检查软件兼容性和便捷性方面的升级改造，及时更新会计监督检查管理系统，更快更好地获取企业相关财务信息，为会计监督检查提供技术支撑。

　　打造会计监督检查的“监管强军”

　　会计监督检查是一项复杂的系统性 工作，又有较高的专业性要求。因此，如何更好地履行监督检查职责、最大限度地发挥其服务和保障财政中心工作的作用，是其不断深化转型的努力方向。结合转型前后会计监督检查工作的开展情况，笔者认为，应从改革组织模式、完善检查办法、提升信息化水平和打造专业队伍等方面入手，进一步做好会计监督检查工作，具体如下。

　　第一，优化检查力量，改革会计监督检查的组织模式。比如，进一步推进“双随机、一公开”机制，依托会计跨境监管人才库，建立会计监督检查人员库。从之前以专员办为检查组随机开展检查，发展为从会计监督检查人员库随机抽取检查人员组成检查组开展检查;强化检查的事中指导，协调负责制定准则政策的相关部门及技术人员直接参加检查，减少监督检查局的组织协调压力，腾出手来加强业务指导，提高资料提供、政策解读和现场督导的实效等。

　　第二，修订规章制度，完善会计监督检查的工作办法。相关部门应及时修订《财政部门实施会计监督办法》和《财政检查工作办法》，防范检查风险。比如，将检查组临时党支部制度、廉政监督员制度和廉政情况回执制度纳入办法，切实在开展检查工作时加强党的领导;真正将集中审理环节嵌入检查流程，明确集中审理环节的程序和材料要求，落实集中审理意见的合法合规性;在检查时限明显减少的情况下，适当缩短财政检查通知书、财政检查征求意见函的送达时间和反馈时间，防止出现被查单位未反馈意见就开始审理甚至完成检查报告的情况。

　　第三，升级改造软件，提高会计监督检查的信息化水平。比如，提升会计监督检查软件的兼容性和便捷性，及时更新会计监督检查管理系统中辖区内备案企业的信息，方便监控企业关键财务指标和重大财务事项，及时发现苗头性问题等。

　　第四，加强队伍建设，打造会计监督检查的“监管强军”。具体包括培养年轻化、专业化的干部队伍，建立会计监督检查协查人员数据库，建立会计监督检查专家库等。

 

 

　　　　（来源：中国会计报）