“新常态下，提升会计师事务所的高端服务能力势在必行。”立信会计师事务所董事长朱建弟表示，希望政府制定相关政策，提升会计师事务所的高端服务能力，以适应国内经济发展的需要。

 

　　发展瓶颈

　　目前，政府与企业都需要会计师事务所等中介机构提供相应的高端服务。

　　据了解，政府机构职能改革后需要更多地向社会购买智力服务，提供经济决策咨询意见与实施部分财政资金运用监管工作。同时，中国企业大规模走“出去”、国有企业的产业结构调整与重组兼并等将大量发生。

　　然而，国内会计师事务所普遍规模较小、业务单一，尚没有能力提供高端智力服务。

　　所谓高端服务能力，是指如政府投资的公共设施建设与政府主办的大型会议或活动等项目的财务筹划、资金管理与监控服务，国有大中型企业境外投资方案的设计等业务。
 

　　造成业务能力欠缺的原因有很多。朱建弟表示，目前中介机构面临人员工资水平和各项费用不断上升的实际状况，经营困难增大。中介机构如果没有适当的积累，不可能引进高端人才、无财力建设大型数据库，自身发展瓶颈就难以突破，也无法开展高端智力服务。

 

　　政策建议

　　作为立信会计师事务所的领航人，朱建弟给出了自己的建议。

　　“希望财政部指定部门专门研究制定提高中介机构服务能 力的具体规划，了解、协调与发布其他部委的服务需求，指导中介机构或高校就提高中介机构高端智力服务能力设立研究课题进行研究等。”朱建弟说。

　　此外，他认为，还需设立专门基金，用以资助国内会计师事务所或高校开展高端服务能力的相关研究工作，并包括探索建立相关数据库、协助开展与境外高端智库交流学习。

　　“通过这些工作可促使事务所探索提高高端服务的能力框架和实施路径，尽快提升服务能力。”朱建弟强调。

　　另外，财政部还应制定相关制度，要求所有使用财政资金(包括国有资本金预算资金)的部门均应由国内中介机构提供相关服务。
 

　　“政府向中介机构购买服务的主要是审计服务，能否扩大政府购买服务的范围?”朱建弟说，比如，政府投资的重大公共产品、文化项目投资项目、政府公益项目等会计核算规范与实施的内部控制制度设计;国有企业改制、国有企业走向海外、PPP项目建设方案中的财务分析建议;社会公众关注度高的电信、石油、煤炭与天然气等自然垄断行业的产品成本核算真实性、合理性的鉴证;涉及民生的供水、公交或出租车等公共服务收费调整或价格改革相关的成本核算真实性、合理性的鉴证、价格调整方案出台前论证等;中介机构有服务能力完成的工作，如担任公共设施项目、公益项目的财务管理人等。

　　逐步提高政府采购付费标准，也是朱建弟的建议之一。

　　“高质量的服务一定需要投入较多的服务成本，包括较长的服务时间和有经验的人力资源。这些都必须有相应的服务收费为基础。”他说。

 

　　　（来源：中国税务报）