与环保税相关的一个话题就是雾霾的治理。

　　全国“两会”前夕，由于纪录片《穹顶之下》的横空出世，让民众对雾霾的关注与治理达到空前的高度。

　　近几年来，雾霾问题严重影响着公众的日常生活，雾霾笼罩在全国多数地区，蓝天和白云成为奢侈品，北京的“APEC蓝”成为人们心中美丽的回忆。若想留住“APEC蓝”，治理雾霾已刻不容缓!

　　雾霾形成不是一朝一夕之事，治理雾霾也需稳扎稳打。治理雾霾的方式很多，而此次在两会提案中，就有来自四川的全国政协委员的联合提案———《关于将成品油消费税返还用于治理大气污染的建议》(以下简称《治污建议》)。
 

　　《治污建议》认为，目前国内成品油消费税征收依然沿用1994年的分税制体制，全部从炼厂环节征收后并上缴国库，相关税金在大气污染治理上作用发挥不好，对油品消费大省来说也不尽合理。《治污建议》提出，成品油消费税应更多地用于改善油品质量。燃油所产生的环境污染主要发生在油品消费地，大气污染治理和防控应严格按照“谁消费、谁缴税、谁治理”的原则。国家征收及增加的成品油消费税，其目的在于改善环境质量、治理大气污染，应强化“专款”专用，建立成品油消费税返还消费地制度。

　　《治污建议》还提出，按照目前的成品油消费税单位税额测算，2015年国家将收缴成品油消费税税金约6 185亿元(汽油2 820亿元、柴油3 365亿元)。其中，通过连续三次上调成品油消费税单位税额后，国家可净增成品油消费税税金1 908亿元。

　　参与提出该提案的全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁表示，燃油是雾霾污染重要来源，燃油消费税应用在大气治理方面。由于各个省区的情况不一，如果能按比例返还消费地，采取不同的治理方案可能效果会更好。建议将所征收的成品油消费税，尤其是去年年末以来新增的消费税税金，部分返还至成品油消费地，由地方政府统一用于治理大气污染等环保事业。

　　对此，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成则认为，按照目前的财税政策，财政收和支很难对等使用，如果收取的是基金才可能达到专款专用的效果。但在厦门大学能源研究中心主任林伯强看来，不管是分配给地方还是中央，最大的问题是资金如何使用，消费者是看不到的，而专款专用可以解决这个问题。

　　针对成品油消费税使用的管理监督，《治污建议》也提议定期向社会公开成品油消费税征收、返还及使用情况，接受社会监督。
 

 

　　　（来源：财会信报）