市直属各会计师事务所党组织：

　　按照中央部署和要求，会计师事务所参加第二批党的群众路线教育实践活动。根据上级有关要求，市注册会计师行业党委研究制定了《宁波市注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动实施意见》。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

   
　　附件：宁波市注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动实施意见

　　 
 
　　宁波市注册会计师行业开展党的群众路线

 

　　教育实践活动实施意见

　 
　　按照中央部署，会计师事务所参加第二批党的群众路线教育实践活动。我市会计师事务所教育实践活动按党组织隶属关系开展，市直属各会计师事务所教育实践活动由市注册会计师行业党委直接指导。为保证活动有序开展，根据财政部、省财政厅、中共宁波市委办公厅的有关要求，结合会计师事务所实际，提出如下实施意见。

　　一、把握总体要求

　　注册会计师行业党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发[2014]4号）和财政部、省财政厅相关文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动、请群众参与，坚持领导带头、引领示范，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
 

　　要把行业开展教育实践活动作为转变作风，保障科学发展，巩固行业党建成果，发挥党组织和党员作用，更好服务于全面深化改革大局的契机和动力，紧密结合行业实际，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神为指导，坚持以事务所党组织书记、党员合伙人（股东）为重点，全体党员参加，认真查找和着力解决“四风”方面存在的突出问题，从具体问题抓起，从身边的事做起，使教育实践活动与事务所正常业务有机结合，相互促进。

　　要切实加强行业党员从业人员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员思想认识进一步提高，作风进一步转变；解决广大服务对象和事务所职工群众反映强烈的突出问题，使诚信执业形象进一步树立；探索加强事务所服务型党组织建设，使基层组织进一步夯实，提高推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务社会的能力。

　　二、明确主要任务

　　（一）着力解决思想认识问题

　　要防止和纠正党员理想信念不坚定、党员党性意识不强、宗旨意识淡漠的问题；防止和纠正党员不重视学习、学用脱节、言行不一的问题；防止和纠正党员为人民服务的意识淡化的问题；防止和纠正党员组织纪律观念不强的问题；解决执业缺乏使命感、责任感，缺乏发挥作用的底气、敢于监督的勇气问题。教育和引导行业党员加强学习、提高认识，将党性修养与职业责任紧密结合，不断提高行动自觉。

 

　　（二）着力解决“四风”突出问题

　　
　　查找和着力解决执行准则背条文，重形式轻实质，忽视专业判断，程序不到位的问题；防止和解决违反职业道德，不正当低价竞争，损害行业形象的问题；查找和解决缺乏危机感，缺乏改革创新意识的问题；查找和解决工作得过且过，不能充分发挥党员先锋模范作用的问题；查找和解决内部管理制度形同虚设的问题；防止和解决不关心基层员工合理诉求，影响其切身利益的问题；防止和解决不尊重注册会计师专业作用的问题。教育和引导行业党员“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”，以严谨的专业精神、良好的职业道德、高质量的服务获取客户信任，维护社会公众利益和行业诚信形象，促进行业和谐发展。

　　（三）着力解决事务所党组织建设方面存在的突出问题

　　防止和纠正党组织重业务轻党建的思想和抓而不实的问题；查找和解决党组织服务意识不强，动力不足，缺少办法的问题；防止和解决党组织负责人和党务工作者开展党建信心不足，抓党建“一阵风”，就党建抓党建的问题。教育和引导事务所党组织以创建基层服务型党组织为抓手，探索和完善党组织功能定位及发挥作用的途径和方法，提升服务意识和服务能力，继续推进“双培”工程，建立健全党的组织制度机制，带动工青妇等其他基层组织建设。积极总结提炼事务所支部工作法，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

　　三、抓实抓好三个环节

　　注册会计师行业党的群众路线教育实践活动要务实灵活地开展，时间安排原则上从2014年5月开始，9月基本完成。每个事务所开展教育实践活动的时间不得少于3个月。

　　教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展，要始终坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的三个环节有效衔接，相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见

　　结合实际开展学习教育。组织学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，特别是学习习近平总书记系列讲话精神。将学习教育计划与事务所年度培训计划相结合，同时创新方式方法，集中学、自主学、分散学、灵活学，可以利用展板、内部刊物等传统宣传阵地，也可以采用网上学习园地、QQ群、微博、微信、电教片等新型载体灵活开展学习教育。积极采用大讨论、演讲、书记讲党课、请身边典型讲体会等多种方式开展互动学习，增强效果。采取事务所党组织与服务单位党组织结对共建，尽量方便党员特别是执行外勤任务的党员参加活动。

　　通过多种渠道听取意见。事务所党组织和党员要与职工群众“面对面”谈心、听取意见，设立意见箱、邮箱，“背靠背”听取意见，“走出去”听取意见。党员合伙人、党组织书记要专门听取非党合伙人意见。
 

　　（二）查摆问题、开展批评

　　找准找实突出问题。对照党章，对照执业准则，对照改进作风要求，对照先进典型，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理“四风”问题具体表现，进行党性分析和自我剖析。事务所党员合伙人（股东）应撰写对照检查材料，逐项列出“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。普通党员可不撰写对照检查材料。

　　开好专题民主生活会和组织生活会。会前，要全面开展谈心活动，事务所党组织书记与班子成员之间、事务所党组织书记与党员合伙人（股东）之间、班子成员相互之间要深入交心谈心，特别是批评意见，要在谈心时充分沟通交流。会上，要剖析作风方面存在的突出问题，有针对性地提出改进措施和办法，开展严肃认真的批评与自我批评。事务所每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会。未及时转接组织关系的党员，原则上应参加所在事务所党组织的教育实践活动和组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制

　　明确措施抓整改。针对找准找实的突出问题、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题，事务所党组织要逐项列出问题清单，制定整改方案，明确整改措施，切实推动解决服务群众和涉及职工切身利益的1-2个突出问题，并公布整改情况。

　　建章立制促长效。事务所党组织要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点规范基层党组织“三会一课”制度、建立健全服务型党组织制度，结合行业基层党组织年度考核评议活动，总结提炼服务型党组织支部工作法。同时，强化制度执行，推进改进作风工作常态化长效化。
 

　　四、加强组织指导

　　（一）落实工作责任

　　宁波市财政局党的群众路线教育实践活动领导小组下设注册会计师行业活动指导办公室，市财政局党委成员、总经济师、市注册会计师行业党委书记张颖担任办公室主任，市注册会计师行业党委委员吴云海、陆贤定担任办公室副主任，市注册会计师行业党委负责活动办公室的日常工作。
各会计师事务所党组织要具体负责本单位教育实践活动的组织实施，党组织书记要切实履行“双重责任”，认真落实“第一责任人”职责，确保教育实践活动不走过场。
 

　　（二）强化督促检查

　　市注册会计师行业活动指导办公室将派出督导组，了解和督促各会计师事务所教育实践活动的开展，认真审阅事务所党组织活动实施方案、问题清单、整改措施等，全程参与专题组织生活会并进行点评。对开展活动思想上不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。

　　（三）加强情况沟通

　　各会计师事务所开展教育实践活动的实施方案、活动计划要案及每个环节的落实情况，要及时报送市行业活动指导办公室。对活动中出现的新情况和把握不准的问题，要及时请示汇报。同时，要加强市直属各会计师事务所之间的横向联系沟通，以推动教育实践活动健康有序推进。 

 

 　　　（来源：宁波市注册会计师协会）