2013年，浙江省注册会计师协会紧紧围绕贯彻落实《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，结合浙江省制定的《浙江省注册会计师行业发展规划(2011－2015年)》情况，以贯彻落实十八大和十八届三中全会精神为动力，以诚信文化建设年为契机，以促进行业健康发展、提升行业管理水平、提高服务会员质量为目标，创新行业服务和管理模式，促进行业跨越式发展，重点开展以下各项工作：

 

　　一、贯彻落实“诚信文化建设年”活动

 

　　2013年是中注协确定的行业“诚信文化建设年”，省注协以“诚信文化建设年”活动为切入点，持续推动行业信息化建设，积极开展以诚信建设为主要内容的行业文化建设，借助其广泛的影响力集聚行业正能量，提升行业软实力。在做好新任注册会计师诚信宣誓、日常监管等工作的基础上，积极开展一些针对性较强的活动，推进行业诚信建设。召开行业“诚信文化建设年”活动动员会、推进会，制定《浙江省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》，对活动的目标要求、主要任务、活动安排做了详细部署，各地也陆续制定了诚信文化建设年活动实施方案，并通过形式多样的活动来宣传诚信文化，强化行业诚信文化理念。

 

　　（一）诚信示范，举行2011-2012年度优秀注册会计师评选表彰活动

 

　　浙江省优秀注册会计师评选活动自2003年开始举办，每两年评选一次，本次评选是第六届评选表彰活动。受表彰的注册会计师按照“百里挑一”的原则层层选拔产生，均是模范遵守法律法规、职业道德和执业规范，拥有良好执业形象的人员，42名优秀注册会计师的先进事迹在《浙江日报》专版进行刊登。通过开展评选表彰活动，提升了行业职业形象，增强了行业的凝聚力和向心力，对推动和引领行业诚信文化建设起到了积极作用。

 

　　（二）紧抓主题，组织新注册人员遵守职业道德诚信宣誓活动

 

　　进一步推进注册会计师行业诚信建设，强化注册会计师诚实守信的执业理念，省注协于8月25日—29日在杭州举行了两期2013年新注册会计师诚信宣誓仪式，320余名新注册会计师参加了诚信宣誓活动，作出了诚信执业的承诺。

 

　　（三）自上而下，开展“注册会计师职业精神”提炼活动

 

　　印发《关于开展“注册会计师职业精神”提炼活动的通知》，号召各市注协采取多种形式，积极组织本地区会计师事务所围绕行业诚信文化建设，开展“注册会计师职业精神”大讨论活动。各市注协、会计师事务所通过专题会议、QQ讨论群、座谈会、演讲比赛等方式，对职业精神表述语进行全方位的宣传、推敲选拔和详细阐释，经过层层征集和选拔，省注协共收集注册会计师职业精神表述语63条。此次表述语征集活动围绕注册会计师行业的执业原则和职业精神展开，以社会主义核心价值体系为引领，不仅提高了事务所党团组织和职工的思想认识和精神境界，也加深了行业广大青年对行业特征、专业特性、行为准则、作风要求的认知理解，促进了职业自信、职业自尊、职业自强和职业自律，实现了行业从业人员的自我激励、自我约束和自我提高。

 

　　（四）认真筹备，举办行业“诚信杯”羽毛球比赛

 

　　省注协经过2个月的悉心准备，于9月份举办了2013年度浙江省注册会计师行业“诚信杯”羽毛球赛，来自全省的16支代表队、百余名队员参赛。此次比赛将体育活动中积极向上、遵守规则的竞技精神融入到行业发展中，既缓解了行业从业人员的工作压力，又培育了积极健康、诚实守信的文化风尚。

 

　　二、积极发挥协会各职能部门的职责和作用

 

　　（一）做好注册会计师注册的日常管理和服务工作。

 

　　1.开展注册会计师任职资格检查工作。协会狠抓各环节工作的落实，通过制发任职资格检查文件，对年度检查的各项工作进行了布置，明确了检查对象、范围、内容、所需的报送材料、时间要求和工作程序。通过接受、审查及实地核查，确认通过检查人员名单，在协会网站上公布通过年检人员名单，2013年，共有4748名注册会计师通过了任职资格检查工作。

 

　　2.规范执业会员和非执业会员的日常管理与服务。全年共批准注册会计师注册256名，为254名注册会计师办理了注册关系转移手续，依法及时注销注册会计师56名。全年共批准166人加入中国注册会计师协会，对72名注册会计师转非执业进行了审批，并为45名非执业会员办理了转会手续。

 

　　3.及时办理会计师事务所及其分支机构股东和合伙人资格审查工作。根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《关于规范为拟设立会计师事务所合伙人或者股东出具证明工作的指导意见》以及《浙江省会计师事务所资产评估机构内部治理指导小组工作规程》等相关规定，对会计师事务所股东（合伙人）资格进行审核，共为86名注册会计师出具了股东证明。

 

　　4.跟踪落实行业收费标准执行情况。浙江省行业收费标准自2011年起试行已有两年，在收费标准试行期间，省注协及时与执业机构进行沟通，跟踪标准执行情况，了解执行效果，为标准的进一步完善掌握充分的信息，将试行情况向省物价局进行反馈，要求继续执行现行的收费标准。

 

　　5.开展会计师事务所综合评价工作。为综合反映与评价全省会计师事务所科学发展水平，引导会计师事务所做强做大，根据《浙江省会计师事务所综合评价暂行办法》，开展了2013年全省会计师事务所综合评价工作，8月份抽调了18位同志组成核查组，对参加排名的会计师事务所进行了核查，并于8月23日公布了全省综合评价前50家事务所信息。

 

　　（二）强化业务监管，切实抓好行业监督检查工作

 

　　1.组织开展会计师事务所的执业质量检查。与厅会计处、财政监督检查局联合组织开展会计师事务所执业质量检查，认真贯彻落实会计师事务所执业质量检查制度改革的精神和要求，把系统风险评估与业务报告检查并重、技术程序检查与职业道德检查并重，落实审计责任与落实监管责任并重作为今年检查工作的总体目标。共抽调了65名检查人员，组成15个检查小组对86家会计师事务所进行了检查，并组织部分专家对各检查小组提交的检查底稿进行了整理、复查、分析，经省注协第三届惩戒委员会第三次会议审议，对7家会计师事务所和16名注册会计师作出了行业惩戒。

 

　　2.建立执业质量兼职检查员队伍。为了满足对全省会计师事务所执业质量检查的需要，保证检查工作质量，制定了《浙江省注册会计师协会执业质量兼职检查员管理办法》，根据办法规定的条件，经过认真筛选，建立了一支由107名注册会计师组成的业务精湛、职业道德优良、人员相对稳定的兼职检查员队伍。

 

　　3.出台检查纪律“十不准”，严肃检查纪律。省注协结合群众路线教育实践活动，在借鉴往年检查工作经验的基础上，制订了《浙江省会计师事务所资产评估机构执业质量检查工作廉政规定》，就检查组和检查人员廉洁自律提出“十不准”规定以及违反规定的处理措施，进一步加强会计师事务所执业质量检查廉政建设工作。

 

　　（三）精心组织并全力做好注册会计师考试的各项工作

 

　　1.完成全省注册会计师考试考务费收费标准调整工作。根据财政部考办《关于做好注册会计师全国统一考试报名收费标准协调工作的通知》要求，多次向省物价局、省财政厅有关部门报告考务费收支情况，积极推动调整收费标准，完成了我省注册会计师考试考务费收费标准调整工作。

 

　　2.精心组织圆满完成2013年度注册会计师的考试工作。继续加大报名宣传力度，在省注协网站发布报名简章，网上报名期间，通过电话、通告等方式为考生答疑解惑，及时处理网上支付“掉单”问题，使我省3.6万余名注册会计师考生顺利完成了网上预报名。2013年度，全省共计31606人报考注册会计师专业阶段考试，合计82609科次；1486人报考注册会计师综合阶段考试；49人报考注册会计师英语测试。

 

　　3.顺利组织开展了我省注册会计师全国统一考试。积极落实财政部考办考试实施工作会议精神，考试期间，省市两级考办均设立值班室，负责处理考试期间的突发事件和异常情况。专业阶段考试期间，省考办派出6个巡考组到每个考区检查考试实施情况，各市考办按照巡考人员工作规则选派了巡考人员到每个考点具体履行巡考工作职责。针对部分考点考场临时变动、考试期间系统故障等情况，按规定及时报告请示进行妥善处理，继续严密防范高科技考试违规行为，未发生其他重大突发事件。

 

　　（四）积极探索注册会计师后续教育培训模式，加强后续教育培训工作

 

　　围绕当前注册会计师执业过程中遇到的新知识、新问题，结合行业发展的动态和实际需求以及我省实际，制定出一套更加切合实际、贴近广大会员、贴近协会中心工作的培训计划。

 

　　1.因地制宜，制定并实施年度继续教育培训计划。广泛征求不同类型的执业机构、不同资质的执业人员以及具体承办培训工作的培训机构等的意见，区别不同培训对象设置培训课程，进一步增强培训的针对性、实用性和实效性，研究并制定了2013年度继续教育培训计划。除了传统的审计与会计培训班外，还不断增加一些与执业密切相关的培训班，分层次培训，多形式培训，以适应不同层次的培训需求。2013年共组织注册会计师继续教育培训5014人次。

 

　　2.健全机制，加大培训的管理力度。通过一系列的制度措施来进一步加大培训的管理力度，一是严格培训资格审批，对申请承办继续教育培训班的单位和内部办理的机构进行严格审批；二是强化培训班管理，实施严格的考勤制度，发现违纪情况，进行通报批评，并要求顺延重新参加下一期培训，从而保证了良好的培训纪律。三是建立考核考试机制，在每期培训班结束时进行测试，对考试不合格人员，要求补学重考，保证了教学质量。

 

　　3.开展行业各类优秀人才的选拔和培养。为了进一步拓展我省注册会计师赴境外交流与学习的途径，学习境外同行的先进经验和执业理念，组织选拔了17名合伙人，赴澳大利亚参加为期21天的行业拔尖人才（合伙人）培训班。

 

　　4.抓好协会干部队伍建设。为深入贯彻落实《财政部关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知》，根据中注协的进一步提升各级注协干部职工素质的要求，省注协组织了全体干部职工报名参加相应的培训班，并确定1名联络员负责选学联络工作，做好与选学学员、中注协和相关培训机构的沟通工作，确保干部职工及时了解选学内容、时间、地点等信息，督促干部职工认真参加培训，2013年，共组织了27人次参加了中注协的选学培训，达到了预期的目的。

 

　　（五）加强宣传交流，提升行业影响力

 

　　加大在公共媒体宣传推介行业的力度，通过浙江日报、中国会计报等媒体宣传行业发展情况，同时借助于中注协网站等行业媒体，反映我省行业健康、诚信、进步的精神风貌，扩大行业的社会影响力。注重发挥协会网站和会刊的核心宣传作用，会刊能结合行业热点，适时开辟新专栏，进一步加强宣传报导力度，编辑出版了12期《浙江注册会计师》，免费向全省执业会员、政府有关部门赠阅，在扩大宣传的同时，为会员搭建了交流平台。协会网站作为行业重要的舆论阵地和对外服务窗口，承载着发布协会文件、行业动态的功能，2013年省注协网站共发布“协会文件”100余个、“行业动态”近200条、“法律法规”20余条，“行业党建”、“最新消息”等栏目信息也做到及时更新。

 

　三、推进行业党群共建，以党建带群建，以群建助党建

 

　　通过2012年“基层组织建设年”活动，我省基本实现了党组织关系在事务所的全覆盖，全行业和事务所党组织的党建水平有了整体提升。2013年，省注协继续加大对党建工作的支持力度，巩固行业党建基础，做好党建带群建工作。

 

　　（一）深化行业党建工作，夯实基层党建基础

 

　　围绕中央和省委的各项政策规定，组织行业广大党员、从业人员认真学习领会十八大和省“两会”精神，派部分会计师事务所党组织书记和党外代表人士赴北京参加现场培训外，还组织未参加现场培训的事务所党组织书记进行了远程培训。召开群众路线教育实践活动学习会，认真研习中央有关文件和会议精神，专题研究部署开展党的群众路线教育实践活动，确保行业广大党员和从业人员的思想与行动同中央和省委精神高度一致。

 

　　（二）全面推进党建工作，增添行业党建活力

 

　　2013年行业党建工作在“四点一面”的基础上得到了全面的推进，即：重学习，深入学习贯彻中央精神和稳步落实省委“两新”工委的各项工作要求；求实效，将党建工作落实至行业发展的方方面面，指导基层事务所健康科学发展；树典型，从党组织层面、事务所层面、从业人员层面分别树立标杆和榜样，激励全行业奋起直追，共同进步；添活力，紧抓“青年党建”，搞活“党群共建”，在行业内打造充满活力的整体氛围。从“四点”着力，最终实现推动行业健康、科学、全面发展的“一面”。

 

　　（三）开展党建主题活动，提升行业党建活力

 

　　通过在行业内开展“青春党建”、“青春建功中国梦”和“青春在岗位闪光”系列活动，以主题党日活动为着力点，统筹开展党员青年志愿服务行动，推进基层服务型群团组织建设，提升党建工作对青年人的吸引力和影响力。

 

　　（四）建立健全联系机制，积极推进行业统战工作

 

　　为更好地掌握行业党外人士的信息，对行业内“两代表一委员”及相关人员进行了统计，并据此建立了行业统战人士信息库，目前，行业内共有各级人大代表、政协委员和党代表52名，其中省级政协委员5名。有重点地推荐8名已担任各级人大代表、政协委员的行业党外人士，参加中国注册会计师行业党委第三期注册会计师行业代表人士培训班，进一步提高统战人士的理论认识。

 

　　（五）不继加强行业团组织自身建设，全面发挥行业团组织的作用

 

　　加快推动市级行业团组织的成立工作，扩大行业团组织的覆盖面，目前，已有6个市注协成立了行业团委，大中型会计师事务所在11月底前全部成立了团组织，全省367家事务所中已有142家成立了团组织，团员人数达到了2628人。组织丰富多彩、健康向上的团组织活动，开展“青春建功中国梦”、“注册会计师行业青年就业创业见习基地”、青年联谊会等主题活动，引导广大青年立足岗位，建功立业，以实际行动铸就“中国梦”。

 

　　四、全面统筹，助力行业发展

 

　　（一）切实规范行政审计前置中介服务审计评估项目的服务收费

 

　　为顺应中央的战略部署，省政府进行了一系列的机构改革与职能调整准备，省注协根据省监察厅《关于开展行政审计前置中介服务项目及相关中介机构清理工作通知》的精神，下发了《关于切实做好行政审计前置中介服务审计评估项目有关工作的通知》，就强化质量控制体系建设、督促事务所完善服务项目成本管理政策和程序、规范服务收费、进一步提高服务质量和效率作了统一的要求，使行业的服务始终坚持从社会的需要出发、从政府的要求入手，立足社会，为我省经济转型升级提供高效优质的服务。

 

　　二）加大对破产案件管理人工作的指导力度，支持中小会计师事务所的发展

 

　　今年是省高院推动破产管理人制度的重要一年，省注协多次与省高院联系，建立了工作会商机制，就会计师事务所作为破产管理人进行了沟通，双方就破产管理人名册、破产管理人的培训达成了多项共识，共同举行了司法保障与企业破产法实施新闻发布会，省注协在发布会上代表行业作了专题发言，表明了行业参与企业破产保障、支持法院推进破产审判工作的态度。

 

　　（三）服务浙江经济，为浙江经济的转型升级提供优质服务

 

　　为了使会计师事务所更好地利用自身专业优势，以浙江股权交易中心为服务平台，为挂牌或拟挂牌企业开展财务报表审计、内部控制审计、内部控制咨询、财务顾问、涉税鉴证等多元化服务，2013年8月，省注协联合浙江股权交易中心举办了全省会计师事务所开展区域资本市场业务培训班，就会计师事务所在中心可从事的业务范围、开展业务的总体要求以及注意事项等进行了专题培训。全省有132家会计师事务所共220余人参加培训。

 

　　（四）建立和健全事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计制度

 

　　2012年，浙江省财政厅开展了事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计制度，今年，省注协积极配合省财政厅有关部门，加强对此项工作的专项检查，并组织业内专家和大专院校老师针对去年检查中发现的事业单位存在的问题，进一步修改审计工作底稿，将审计结果融入财政部门对事业单位的管理中，为规范和提高浙江省事业单位审计工作质量发挥积极作用。

 

　　五、加强秘书处自身建设，提高管理服务水平

 

　　积极探索进一步提高注协服务管理的切入点，对外树立新形象新风尚，对内提高凝聚力战斗力。一是加强调查研究。围绕注协承担法律赋予的职能，推进依法行政、依法管理，进一步发挥注协服务管理注册会计师行业的职能作用。二是继续完善协会各项规章制度，进一步加强对秘书处工作人员的日常考核，使协会的各项工作逐步纳入“规范化、制度化、科学化”的轨道；三是不断提高秘书处工作人员的专业素质，强化服务意识，提高办事效率和服务质量；四是结合行业“诚信文化建设年”活动的实施，以“手拉手、面对面、心贴心”活动为切入点，开展协会干部职工走基层调研活动，在全行业畅通了解情况、发现问题的渠道，掌握行业内各项重点、难点、热点问题的处理、排解情况。在办公场所设立意见箱，张贴举报和投诉电话，方便会员和社会公众的监督。

 

　　2014年，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕行业诚信建设和管理服务，以行业“人才队伍建设年”为主线，从注册、监管、考试、培训、信息、党团建等方面入手开展各项工作，具体工作思路如下：

 

　　一、组织学习和贯彻党的十八届三中全会精神，巩固群众路线教育活动成果。推动全行业学习十八届三中全会精神，指导各市注协和执业机构开展形式多样的学习活动，深入把握十八届三中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署。总结群众路线教育实践活动的成功做法和经验，深入推进群众路线教育实践活动。

 

　　二、精心筹备，做好协会换届工作。根据《浙江省注册会计师协会章程》的规定，召开协会第六次会员代表大会，做好换届的相关工作。

 

　　三、系统地实施行业人才培养战略。制定我省“行业人才建设年”活动指导方案，统筹推进“行业人才建设年”活动，继续实施行业人才基金制度，着力推进行业领军人才和后备人才的培养，推动人才梯队工作的开展。

 

　　四、做好注册会计师的日常管理工作。严把注册和年检关，重点关注举报情况、惩戒处理、异地注册等情况，针对历年注册会计师任职资格检查工作中发现的问题，加大对兼职挂名行为的查处力度，促进行业健康发展。加强股东资格审核，进一步发挥内部治理指导小组的职能作用，加强对事务所新设（变更）股东的资格审核，督促和引导事务所完善内部治理结构，提高合伙人（股东）职业道德水平和业务素质。

 

　　五、做好注册会计师全国统一考试的相关工作，研究探讨进一步做好考试组织管理工作的新思路。

 

　　六、深化注册会计师后续教育培训工作，制订行业人才培养和继续教育工作的思路和措施，改进人才培养手段和方式，加大非执业会员的培训力度。继续与省财政厅、外专局等相关部门沟通与联系，探索高端人才的培养机制。

 

 

　　七、继续开展对会计师事务所的日常监管工作，进一步强化以执业质量检查为核心的行业监管工作，推动行业诚信建设再上新台阶。

 

　　八、进一步加强协会网站建设和行业信息化建设。办好协会网站、会刊，丰富宣传媒介和渠道，大力宣传行业发展状况，展示行业形象，提高全社会对行业的认知度和认同感。

 

　　九、进一步加大党建工作力度，持续推进党建带群建工作。一是要大力推进行业工会工作的开展，积极探索适合行业实际的工作途径，充分发挥工会组织在促进事务所和谐、科学发展中的作用；二是支持行业团组织开展活动，积极推进事务所团建工作，指导事务所团建工作稳步开展，尽快使团的基层组织网络覆盖事务所全体青年，切实把行业青年的作用发挥好；三是研究探讨加强行业统战工作的新途径，积极引导行业党外代表人士为促进经济发展和加强社会管理献计献策，进一步发挥人大代表、政协委员的作用。四是继续推荐行业杰出青年参加中注会行业党委的党组织书记培训班和省委“两新”工委举办的新生代出资人培训，推荐行业党外代表人士参加统战部门组织的各类培训，增进党外代表人士对党的了解和感情。

 

　　十、组织行业内热点、难点问题的课题研究。为进一步推动执业机构做大做强做精做专，结合执业过程遇到的问题和难点，组织行业内人士有针对性地进行研讨，形成文集，借行业内借鉴参考。

 

　　十一、创新服务与管理，提升协会管理与服务水平。充分发挥理事会、常务理事会和专业委员会民主决策作用；加强协会秘书处人才队伍建设，开展党风廉政活动，增强干部风险防控意识，全面提高协会干部整体服务和管理能力；进一步转变工作作风，强化日常服务与管理，提高协会服务效能，提升自律管理能力。

 

　　　（来源：中国注册会计师协会）