提到大企业管理，大多数基层税务机关都会强调服务，加强对大企业的服务，成为大企业管理的重点。服务包括两个方面，一方面是办事服务，即提高工作效率，帮助大企业排忧解难；另一方面是政策服务，即为大企业提供优质的税收政策服务，帮助大企业降低涉税风险。笔者认为，政策服务，尤其是高端税收政策服务，应是大企业管理的重中之重。

 

        高端税收政策服务，不同于一般政策服务，而是在重大、复杂、疑难的涉税事项上提供服务，帮助大企业正确处理重大纳税事项，降低涉税风险。有一些业务，中小企业也许永远也涉及不到，而对于大企业来说就是平常之事。例如企业向境外付汇，涉及非居民税收管理，需要熟读中外税收协定，准确判定常设机构。大企业特别是外资大企业付汇频繁，甚至两三天一笔，这就需要税务人员熟练掌握非居民税收政策。再如大企业多为总分机构企业，分支机构遍布全国各地，在现行税收政策下，涉及地方税收利益分配，需要税务人员熟练掌握总分机构政策。很多大企业都有海外业务，需要税务人员熟练掌握境外税收抵免政策。诸如此类，这些业务不像减免税、资产损失那样经常发生，但却属于税收工作中的高端业务。

 

        不可否认，在重大税收政策研究上，大企业甚至要强于基层税务机关。不少大企业都设有专门的税务部，集中了一批税收、法律专家研读税收法律、法规，并有中介机构的强大支持，对税法的理解有时比基层税务机关都要深刻。而在中介机构，如企业重组等重大税务事项都须由高级经理以上人员来负责。

 

        因此，大企业一旦遇到税收政策问题，必为重大且难以解决之问题，基层税务机关若不解决好，将降低在大企业中的威信。这就对基层税务机关提出了更高要求，这些高端政策服务涉及的税收政策，多为文件难以理解，实际难以操作，企业的经济行为千变万化、层出不穷，再加上基层税收管理员日常事务繁杂，难以胜任重大政策服务。因此，需要一批专家型税收人才专门为大企业提供高端税收政策服务。

 

        一是国家税务总局和省级税务机关应加强对基层税务机关的培训、辅导工作。对政策出台的背景向基层税务机关作充分说明，及时做好政策解读，细化执行流程，保证基层税务机关明确操作步骤，增进基层税务机关对政策的理解。

 

        二是上级税务机关应加强与基层税务机关的沟通。基层税务机关将实际案例、实际执行中遇到的困难及时汇报上级税务机关，上级税务机关及时予以解答。必要时可召集大企业与主管税务机关、上级税务机关座谈，切实解决大企业问题，同时提高基层税务机关业务水平。

 

        三是基层税务机关应加强自身培训。基层税务机关是服务大企业的第一线，不但要学习政策，而且应结合大企业实际情况和上级税务机关对问题的解决办法，研究讨论，融会贯通，并且及时传达给纳税人，进行有针对性的辅导。