财政部会计司近日发布了《关于开展会计管理工作“十一五”总结及“十二五”规划研究的通知》（财会便〔2010〕75号），决定于近期组织召开会计管理工作座谈会，并就本地区、本部门、本系统“十一五”时期及2010年度会计管理工作取得的成绩、2011年度全国会计管理工作要点、《会计改革与发展“十二五”规划纲要》等内容展开研讨，统筹规划“十二五”时期全国会计改革与发展的目标、思路和任务。
 

        财会便〔2010〕75号文件列出了“十二五”时期会计改革与发展的7项目标供大家讨论，分别是：
 

        第一，健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥会计职能作用，有利于发挥地方、部门、基层单位和会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
 

        第二，完善会计法律法规体系建设，促进依法行政，不断提高会计管理工作法制化水平。
 

        第三，建立完善符合中国国情，与国际惯例持续趋同并与主要市场经济国家和经济体等效，能够产生较大国际影响力的会计、审计、内部控制和会计信息化标准体系，并推动其在全国范围内的有效贯彻实施。
 

        第四，建立健全能够较好满足国家宏观调控、市场自主调节、企业和投资者需要，真实、准确、充分、及时反映企业运行状况、资本市场变化和宏观经济走势并能与世界市场情况作对比分析的会计信息和指标体系。
 

        第五，重点扶持大型会计师事务所加快发展，积极促进中型会计师事务所健康发展，科学引导小型会计师事务所规范发展，大力拓展注册会计师执业领域，不断提升注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力，促进会计师事务所做大做强“走出去”，切实维护国家经济安全和市场经济秩序。
 

        第六，强化会计人才战略，建立健全与国际接轨的会计人才培养、选拔和评价机制，全面提升会计队伍业务素质和诚信水平。
 

        第七，健全既具中国特色又有国际影响，对会计教育和会计实务具有先导作用的会计理论方法体系。
 

        为确保目标的实现，财会便〔2010〕75号文件提出了今后5年全国会计管理工作的主要任务：
 

        一是加强会计管理工作法制化和规范化建设，进一步健全完善会计管理体制机制。在完善会计法律法规体系方面，将适时启动《会计法》、《总会计师条例》、《会计档案管理办法》和《会计基础工作规范》等会计法律法规的修订工作。举办全国第四届会计知识大赛和纪念《会计法》颁布30周年活动，有计划、分层次地开展各类会计法律法规的宣传教育培训工作。
 

        二是修订完善企业会计准则体系，持续提升企业会计准则体系的执行力和实施效果。下一步，财政部将针对企业实务中出现的新情况、新问题和国际财务报告准则的变化，确定完善我国企业会计准则体系的战略思路和工作任务，及时修订完善企业会计准则并发布实施小企业会计准则。
 

        三是全面推进事业单位和政府会计改革，不断提高财政科学化、精细化管理水平。在“十二五”时期，将正式发布医院、高校会计制度，全面修订《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，建立健全政府会计准则体系。
 

        四是完善内部控制规范体系，推动内控规范有效贯彻实施。为抓好企业内部控制规范的贯彻实施工作，下一步财政部将联合证监会、国资委等有关部门，选择具有代表性的企业开展内控试点工作，及早了解、掌握企业内部控制规范实施过程中可能面临的主要问题，有针对性地采取应对措施。督促指导各地制定发布本地区企业内部控制规范贯彻实施方案和具体时间表，及时掌握地方贯彻实施内控规范的进展情况，确保内控规范在我国上市公司和国有大中型企业平稳有效实施。
 

        五是贯彻落实国家信息化发展战略要求，全面推进会计信息化建设。具体包括会计信息化标准体系建设，会计管理和会计监督信息化建设，企事业单位会计信息化建设，统一的会计信息平台建设等。
 

        六是全面贯彻国办56号文件精神，推动我国注册会计师行业做大做强“走出去”。财会便〔2010〕75号文件提出，要推动修订《注册会计师法》，修订完善《会计师事务所审批与监督暂行办法》、执业责任保险办法等一系列配套规章制度，严格会计师事务所市场准入，研究会计师事务所退出机制，优化会计师事务所组织形式，着力加强会计师事务所内部治理和一体化管理，为注册会计师行业发展奠定坚实法制基础。除此之外，财政部还将加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度。努力将注册会计师行业纳入现代服务业发展规划，并在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、税收政策、境外执业、外事外汇、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。特别要针对大型会计师事务所研究制定一系列扶持政策，使之尽快迈入具有国际水平的会计师事务所行列。
 

        七是全面实施《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，建立健全与国际接轨的会计人才培养、选拔和评价机制。通过加快会计领军人才培养、强化总会计师职能、健全会计人员评选表彰机制、深化会计职称制度改革、完善会计人员继续教育制度来加快我国会计人才的发展步伐。
 

        八是健全既具中国特色又有国际影响，对会计教育和会计实务具有先导作用的会计理论方法体系。
 

        九是健全会计国际交流与合作机制，深入参与国际财务报告准则的制定，推动与世界主要经济体会计准则的等效。
 
 

（来源：中国税务报）