小额贷款公司自２００８年全国试点以来，机构数量一路飙升，业界担心“乱”局出现，对其所涉业务从未停止过关注，并对其涉足股权投资等业务保持警惕的姿态。不过，小额贷款公司涉农业务则利好不断，显然，其业务调整正当其时。

　　
　　各地涉农业务比重不一

　　今年７月国务院发布《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（下称“《通知》”），在“鼓励和引导民间资本进入金融服务领域”这一项上，规定对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴。此举引发业界对小额贷款公司各项业务的关注。

　　“小额贷款公司从成立开始，主要就是为‘三农’服务的。”财政部金融司一位相关人士表示。
 

　　银监会和人民银行２００８年５月发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下称“《指导意见》”）也明确规定：小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务。

　　但事实上各地小额贷款公司涉农业务所占比重千差万别。因各地区经济发展程度、城市化水平并不一致，在不少城市化水平很高的地方，小额贷款公司涉农业务所占比重并不高。北京一家小额贷款公司的负责人告诉《中国会计报》记者，公司从未有过涉农业务。

　　义乌市浪莎小额贷款股份有限公司的涉农业务也不多，原因是义乌本为商品经济十分发达地区，资金需求多在私营工商业。

　　广州首家试点的广州花都万穗小额贷款公司的经营目标则是涉农业务占比达到７５％以上，并把服务点设立在田间地头，坚持面向“三 农”服务的方向。尽管银监会在对小额贷款公司转制村镇银行的规定中，对小额贷款公司涉农贷款的规定是不能低于６０％。

　　上述财政部金融司相关人士也表示，各地的小额贷款公司的涉农业务所占比重的确差异很大，有关部门已在密切关注此事，与小额贷款公司有关的数据统计工作也正在进行，只是目前尚未统计出具体的数据。

　　
　　引导其服务于“三农”

　　对于小额贷款公司在涉农业务上享有和村镇银行同等的财政补贴这一政策，不少人认为在对小额贷款公司的支持上，“三农”这个方向可能太窄了。

　　花都万穗小额贷款公司ＣＥＯ蒋晓勤则有不同理解：“此项措施的出台，是国家重视涉农业务的又一个强烈信号，也是对民间资本开展涉农业务的一种肯定和优惠。因此，以涉农业务为主，是小额贷款公司必须坚定的方向，小额贷款公司必须立足于为弱势群体提供金融服务，只有如此才有生存空间。”事实上，把小额贷款公司朝涉农业务方向上引导，可视之为政策层面上对小额贷款的引导的一贯思路，但凭此认为是对小额贷款公司政策的放宽，则有些过于乐观。

　　“政府要解决的是‘三农’问题，这是小额贷款公司存在的必要性，也是政府发起小额贷款公司的初衷。”蒋晓勤说，“国家补贴使得小额贷款公司降低成本增加收益，该措施的出台将更坚定公司涉农业务发展的方向。我们现在涉农业务做得很多了，将来还会增多。”《通知》的出台，对小额贷款公司的发展方向有了一个更清晰的引导，被业内人士解读为有助于小额贷款公司更多的向涉农业务倾斜。

　　也有人对该项举措是否能对涉农业务的调整产生影响表示怀疑， 他们认为，小额贷款公司各种业务所占比重，是由市场需求所决定。而即便是没有涉农业务的小额贷款公司，在我国多层次信贷体系的建立上也贡献力量，不该被排除在优惠政策之外。因此，《通知》究竟多大程度上能引导小额贷款公司的业务调整，则有待观察。

　　
　　仍需更多政策扶植

　　除了涉农业务方面的优惠政策，业内也一直期待更多针对小额贷款公司的优惠政策出台。

　　相关税收政策则是小额贷款公司关注的重点。小额贷款公司未被纳入金融机构范畴，无法享受金融机构享受的税收优惠。一位不愿意透露姓名的小额贷款公司负责人向《中国会计报》记者介绍说，其所在公司今年上半年应缴税款和股东收益已经持平。

　　“我们所有股东都为民营资本，风险由民营资本承担，并且还在帮助了这么多弱势群体的情况下，我们的风险和收益是不匹配的。”该公司负责人说。

　　后续资金来源跟不上一直困扰着小额贷款公司的持续发展。事实上小额贷款公司融资则更少，商业银行由于信贷额度和风险控制等因素，往往不愿为其提供贷款。尽管业界关于将融资比例从５０％提升至２００％的呼声一直很高，却仍未见具体措施出台。

　　而小额贷款公司只能在本县（市、区）行政区域内从事小额贷款业务、不能跨区域开展经营活动的规定，在事实层面则制约了其涉农业务的发展。

　　蒋晓勤介绍说，公司所在的广州市花都区，专家预测其微型金融的市场需求在６０００万元左右，公司资金则远远超过这一需求，公司因其自身发展理念倾向于将贷款转向农户与微型企业，无奈真正需要资金的周边“三农”却无法享受到这些贷款。
　　 
 
 

（来源：中国会计报）