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关于转发《财政部创先争优活动指导小组注册会计师行业指导办公室中共中国注册会计师行业委员会〈关于在注册会计师行业创先争优活动中实行公开承诺的指导意见〉》的通知

各市注册会计师行业党委（党总支）：

现将财政部创先争优活动指导小组注册会计师行业指导办公室中共中国注册会计师行业委员会《关于在注册会计师创先争优活动中实行公开承诺的指导意见》（财创先会办[2010]2号转发给你们，请结合注册会计师行业“之江先锋”创先争优活动布置相关会计师事务所党组织认真贯彻实施。

附件：关于在注册会计师行业创先争优活动中实行公开承诺的指导意见

二○一○年七月五日

附件：

关于在注册会计师行业创先争优活动中实行公开承诺的指导意见

根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）和财政部创先争优活动领导小组《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（财创先发〔2010〕2号），结合注册会计师行业实际，为在行业创先争优活动中认真做好公开承诺工作，现提出如下指导意见。

一、公开承诺的重要意义

注册会计师行业基层党组织和党员实行公开承诺，是增强行业基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发行业基层党组织和党员内在动力，扎实推进行业创先争优活动的重要方式；是增强行业基层党组织和党员先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高行业基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。

二、公开承诺的主要内容

行业基层党组织和党员实行公开承诺，必须落实推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织的目标要求，把重点放在促进和保证中心任务完成，立足本职岗位和日常工作，深入学习实践科学发展观，充分发挥先进模范作用上。

行业基层党组织应重点围绕推进学习型党组织建设，出色完成党章规定的基本任务，保证和促进本事务所认真贯彻落实《国务院办公厅转发〈财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的通知》（国办发〔2009〕56号）精神、积极实施本事务所科学发展规划思路举措、不断扩大执业领域和执业范围、完善治理机制和管理制度、加强诚信和谐文化建设、全面提升执业质量和服务能力等正在干的具体事情为中心、推动本事务所业务工作和重点任务完成，认真组织开展创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务员工客户社会、为他们办实事办好事等方面作出承诺。

行业党员应重点围绕积极投身创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，恪守职业道德，争做诚信模范，提升能力素质，提高服务质量，在履行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，尊重和维护员工客户权益，根据自身能力和特长为群众办实事做好事，支持党建工作，履行社会责任等方面作出承诺。

三、公开承诺的基本要求

实行公开承诺要始终把握以下要求：

1．注重体现先进性要求。着眼于行业基层组织创先进、共产党员争优秀、事务所发展上水平、党员职工提素质，按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务及中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出承诺的具体要求，引导行业基层党组织和党员建功立业、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

2．注重结合事务所发展和党员岗位实际。以正在干的事情为中心，围绕事务所发展和党员岗位职责，推动中心工作和重点任务的完成，立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，承诺明确、具体、实在，防止过高过泛，不切实际，不可操作，搞形式主义。担任事务所合伙人（股东）的党员，要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。

3．注重回应员工社会的关切和期盼。坚持以员工满意、社会满意为最高标准，把满足员工群众的期待，顺应经济社会发展需要作为承诺的重要内容。鼓励行业基层党组织根据本地本事务所实际，党员结合发挥自身的能力和特长，每年向员工客户社会承诺几件办得到的实事好事。

四、公开承诺的方法步骤

主要包括以下环节：

1．学习调研走访。承诺前，行业基层党组织和党员要进一步学习中央和上级党组织有关创先争优活动的文件和讲话精神，进一步深入实际、深入员工客户，广泛征求意见建议，了解员工客户所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把员工客户的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项符合上级精神、惠及员工客户、得到员工客户认同。

2.提出事项。行业基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和年度工作计划提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。行业基层党组织可通过召开党组织领导班子成员会议和党员群众代表座谈会议等方式对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，力求承诺事项符合实际。

3．指导督促。上一级党组织要及时指导帮助行业基层党组织确定承诺事项，行业基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项，并通过评议等方式进行审核把关。对不符合要求的，要及时指导帮助进行完善。

4．公示报备。行业基层党组织和党员的承诺事项确定后，行业基层党组织要通过会议、文件、公开栏、网络等形式向党员、群众公布，接受群众监督，并向上一级党组织报备。

五、公开承诺的组织领导

1．落实指导责任。行业各级党组织特别是省级行业（协会）党组织要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导和指导，力争公开承诺工作在行业基层党组织和党员中全面覆盖，不留空白点。党员领导干部特别是已建立创先争优活动联系点的领导干部要加强调查研究，尊重基层首创精神，指导行业基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。

2.加强督促检查。要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。

3．做好宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传推介在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

（来源：浙江省注协网站）