各市注册会计师协会，各会计师事务所、资产评估机构：

　　　《浙江省注册会计师协会第五届理事会工作报告》经浙江省注册会计师协会第六次会员代表大会审议通过，现予以印发。
 

　　　附件：《浙江省注册会计师协会第五届理事会工作报告》

　　
　　                    浙江省注册会计师协会

　　                    2016年9月27日

 
　　各位代表：

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   　 受浙江省注册会计师协会（以下简称“省注协”）第五届理事会及薛小杭会长的委托，我向大会报告第五届理事会六年来的主要工作，并就今后工作向第六届理事会提出建议，请予审议。

   　 一、第五届理事会工作回顾 

    　第五次会员代表大会以来，省注协坚持创新引领、科学发展，以服务会员和全省经济社会发展为立足点，按照“对外为会员提供优质、高效的服务，对内为员工创造良好的发展条件”的工作理念，努力促进注册会计师、资产评估行业为全省经济社会发展提供专业服务，认真履行《注册会计师法》、《浙江省注册会计师协会章程》赋予的各项职责，全行业实现了与全省经济共成长、与全省社会共发展的良好态势，行业综合实力显著增强。

 　   ——行业规模快速发展。截至2015年底，全省共有会计师事务所（以下简称“事务所”）372家，执业注册会计师5864人，分别比2010年增长6.29%和41.04%。资产评估机构（以下简称“评估机构”）161家，资产评估师1626人。执业人员数量明显增长，执业机构实力不断壮大。业务收入规模稳定增长，2015年，全省注册会计师行业实现业务收入46.76亿元，评估行业实现业务收入5.08亿元，分别比2010年增长91.95%和123.80%。事务所做强做大趋势良好，通过合并、重组等方式，逐步向规模化、规范化、国际化发展。在中国注册会计师协会公布的全国事务所排名“百强”中，浙江省的事务所从2010年的6家增加到2015年的12家。全省事务所排名“五十强”中，第50名的业务收入从2012年的1014万元，增长到2015年的1519万元，整体实力显著提升。

  　  ——社会影响力不断提升。随着参与全省经济社会发展的深度和广度不断延伸，行业的社会地位和影响力稳步提升。几年来，业内多名优秀人才被授予全国“五一劳动奖章”、全国“先进会计工作者”、全国“优秀共青团员”及浙江省“劳动模范”、浙江省“优秀党务工作者”等荣誉称号。近年来，多位省、部级领导莅临浙江注册会计师、资产评估行业调研，对我省注册会计师、资产评估行业取得的成就和党建工作取得的成绩，给予了充分肯定。统战工作成效显著，11名从业人员被推举为“浙江省知识界人士联谊会”理事，行业参政议政水平进一步提高，渠道进一步拓展。

　
 　   ——协会服务和管理不断完善。理事会、常务理事会的重大事项决策职能得到充分发挥，行业政策制定尽可能体现、代表广大会员的愿望和需求。专门委员会建设更加完善，惩戒、专业技术、编辑等3个专门委员会和执业机构内部治理指导小组正常运转，充分履行职责，在推行决策的科学化、民主化方面发挥了重要的支持作用。秘书处组织建设和制度建设不断健全，服务内容更加丰富，服务流程更加优化，服务方式更加规范，会员服务意识、业务素质、管理能力不断提升。

   　 六年来，我们着重从以下几方面开展工作：
 

 　   （一）强化服务意识，助力行业科学发展。
 

　    发挥好“桥梁纽带”作用，加强行业与政府部门的沟通合作。摸清行业底数，了解政府需求，确立业务拓展框架，制定相关指导意见，积极推动政府向行业购买服务的力度。密切与杭州海关合作，通过联席会议，共同举办培训，推动行业承接海关稽查审计业务；强化与省高院沟通，确定工作联系制度，推动全省破产管理人业务全面开展；与浙江股权交易中心实施战略合作，加强专业指导与培训、督导与检查；深入推进与省财政厅采监处、省政府采购中心沟通与合作，建立完善工作制度，做好省级行政事业单位审计、评估业务的招投标工作；建立与省注册税务师管理中心交流机制，分析行业发展差异，推动合作共嬴。

  　  当好“娘家人”，支撑保障引导行业发展。修订、完善《行业关爱基金管理办法》、《会计师事务所综合评价暂行办法》等67项行业管理制度，汇编成《注册会计师行业管理规范》，为行业发展提供规范。同时，推动事务所内部制度建设，强化事务所制度建设指导。全省各会计师事务所在原有5269项制度的基础上，共制订、修订2582项制度。引导事务所强化内部治理建设，召开事务所内部治理机制建设经验交流会，并将交流研讨成果结集出版，供全省广大执业机构学习借鉴。坚持原则，公平公正参与协调解决执业机构矛盾，帮助多家执业机构较好地解决了内部矛盾，维护了执业机构和员工的合法权益。建立健全行业帮扶机制，设立行业关爱基金，切实帮助从业人员解决实际困难。六年来，共计提行业关爱基金412.66万元。

   　 （二）坚持创新引领，推进行业转型升级。

  　  支持开展热点、难点问题研究，引导行业发现市场、挖掘市场、做大市场，促进执业机构转型升级，做强做大，做精做专。六年来，全省共组织三次行业课题研究，将147个课题成果汇编成集，交付出版，为执业机构加强内部治理，开拓新型业务，提高执业质量，提供了有益的借鉴和参考。强化新型业务拓展，实现社会责任与行业发展有机融合。全力支持地方经济发展，与省工商局签订《全省小微企业三年成长计划合作协议》，引导行业助推小微企业。制定注册会计师行业服务小微企业成长指导意见，设立行业服务小微企业奖励基金，鼓励全省会计师事务所、资产评估机构为小微企业积极提供专业服务。截止2015年底，全省有4个市注协出台了本地区服务小微企业的指导意见，22家会计师事务所成立了专门的小微企业服务机构；全省执业机构组织业务骨干为小微企业提供免费授课396次，为“个转企”企业优惠提供代理记帐、代理年度报告申报等“托管”服务5868次，为315家拟在浙江股权交易中心挂牌的小微企业提供专业审计、鉴证、评估服务；为小微企业提供财务会计、税务筹划、企业管理等服务11316次，为543家小微企业提供清算、破产保护服务；评估机构为小微企业提供资产评估服务5356次。推动事业单位审计工作，以省财政厅开展省级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表审计试点工作为契机，根据事业单位审计工作的具体内容和特点，制定浙江省事业单位审计工作底稿，统一规范了审计报告和专项报告的格式和内容，为规范提高我省事业单位审计质量发挥了积极作用。加强与有关部门协调，开展业务研讨与交流，努力发挥注册会计师在破产管理人业务领域的作用，积极帮助、推动行业执业机构开展破产管理人业务，破产管理人业务得到快速拓展。

    　（三）加强规范意识，切实强化业务监管。
 

  　  转变观念，规范管理。贯彻以帮助、教育、督促、提高为目的，必要的惩戒为补充的监管原则。开展对检查反映问题的专题研究，提炼典型事实和案例，加强行业教育引导，促进行业执业水平的共同提升。制定并实施《浙江省注册会计师协会执业质量兼职检查员管理办法》，建立了一支由107名注册会计师和52名资产评估师组成的业务精湛、职业道德优良、人员相对稳定的兼职检查员队伍。制定《浙江省会计师事务所资产评估机构执业质量检查工作廉政规定》，就检查组和检查人员廉洁自律提出“十不准”规定以及违反规定的处理措施，进一步提升执业质量检查的公正性和公信力。六年来，共计对686家执业机构进行了执业质量检查，对38家执业机构和131名注册会计师、资产评估师予以行业惩戒，其中有4家执业机构和7名注册会计师被公开谴责。
 

   　 （四）强化会员管理，大力优化行业结构。
 

　　简化工作流程，强化政策辅导，完成历年年检工作，核查面不低于30%。加快人才输入，六年来，共新批注册会计师2355人，办理非执业会员入会1917人；新批资产评估师259人。加强与省财政厅会计处合作，进一步完善事务所终止、股东转所等工作程序，提高协同办公效率，形成行业注册管理合力。进一步推进行业诚信建设，增强注册会计师和资产评估师职业荣誉感、社会责任感，提升注册会计师、资产评估行业的社会公信力，每年组织新注册人员参加诚信宣誓并开展专题教育培训。六年来，共约3000名新注册人员参加了诚信宣誓教育活动。

　　全面开展综合评价，形成正确导向。2012年以来，根据相关办法，结合行业综合评价系统，大力开展事务所综合评价工作，综合反映全省会计师事务所的总体发展水平，并对外发布全省会计师事务所综合评价前50家信息和会计师事务所业务收入前50强排名。目前，我省综合评价前50家信息发布工作影响力逐年提升，已成为各主管部门和相关单位选聘事务所的重要依据。通过树立标杆，促进全行业形成争先创优的良好局面。按照“百里挑一”的原则，开展全省优秀注册会计师、优秀资产评估师评选工作，六年来，共评选表彰了100名优秀注册会计师和优秀资产评估师，并在《浙江日报》专版刊登先进事迹，注册会计师和资产评估师的职业形象和社会知名度不断提升。

　　（五）考试培训并重，全面加强行业人才队伍建设。

　　进一步明确省市两级考办的工作职责，修订注册会计师考试组织管理办法，强化对考场和机位的实地检查。通过精心组织，周密安排，圆满完成各年度注册会计师考试任务。自2010年至2015年，全省注册会计师考试报名累计达20.38万人，取得全科合格证人数累计3411人，为行业发展输送了源源不断的新生力量。2012年，中注协全面采用计算机化考试方式，经过几年的实施与完善，机考组织工作基本成熟，安全保密做到零失误，组织效率大大提高，极大地方便了广大考生。2014年，资产评估师职业资格考试调整为水平评价类考试，省市两级考办全面加强资产评估师考试报名宣传，精心做好考试的组织管理工作，确保资产评估师考试顺利转型。

　　因地制宜，科学筹划，强化继续教育培训，为会员及时更新知识、提高执业能力提供有效保证。广泛征求不同类型的执业机构及培训机构的意见，区别不同培训对象设置培训课程，增强培训的针对性、实用性和实效性。进一步加大对高端人才的培养力度。拓展我省注册会计师赴境外交流与学习的途径，2010年以来，先后举办了4期注册会计师境外培训班，组织选拔了68名注册会计师赴英国、加拿大、澳大利亚、香港等地培训。为行业储备引领和示范人才，促进行业可持续发展和国际化发展提供强力支撑。加大事务所内部管理人才培训力度，创新举办执业机构办公室主任和人力资源管理培训班，为执业机构提高内部管理效率，强化后勤、人力资源保障发挥了积极作用。这两类培训班，因其具有较强的针对性、方向性和指导性，受到执业机构的普遍欢迎，取得了良好的效果。发挥人才基金激励作用，吸引高学历、高素质优秀人才加盟我省注册会计师、资产评估行业。对考取多种执业资格等人员进行奖励，对参加中注协委托国家会计学院举办培训班的学员予以补助。六年来，共计提行业人才基金870.25万元。
 

    　（六）党、团、工会工作协同推进，行业党建取得丰硕成果。

　　行业党的基层组织不断壮大。经过六年努力，全省行业建立党支部208家，党员由2330名发展到3887名。全省会计师事务所党组织隶属关系全部纳入各市注册会计师行业党组织管理，理顺比例达到100%。“之江先锋”创先争优活动深入开展。财政部原部长、中国注册会计师协会原会长刘仲藜，时任浙江省委常委、组织部长蔡奇等领导同志都曾深入到我省会计师事务所开展创先争优的调研活动。行业创先争优活动常规动作扎实，争创活动丰富，弘扬和践行了党的先进性，激发了事务所党组织和党员的生机和活力。扎实开展全省行业党的群众路线教育实践活动。省行业党委共建立督导组26个，设立联系点129个，通过查摆，共梳理出问题245项，制定整改措施210项。同时，采取灵活多样的方式，组织实施“四项活动”、“六学并举”、“十个一计划”等举措，通过群众路线教育实践活动使广大党员的思想认识与作风建设得到了明显提升，党员干部在工作中展现出来的“精气神”和宗旨意识得到了明显的强化。开展年度行业先进党组织和优秀个人评选活动，表彰5个先进行业党组织、35个先进会计师事务所党组织、119名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、18名积极支持党建工作（党外）合伙人，充分展示行业各级党组织、广大从业人员良好形象，进一步提升行业社会影响力。

　　行业团建工作开创新局面。2012年8月成立省注会行业团委，全面发挥行业团组织作用，行业团建活动蓬勃开展。在行业内开展了“青春党建”、“青春建功中国梦”、“注册会计师行业青年就业创业见习基地”、“青年文明号”创建、青年联谊会等主题活动，基层服务型团组织建设得到加强。目前，全省已有6个市成立了行业团委，144家事务所成立了团组织，团员人数达到了4045人。组织开展青年集体“青年文明号”创建活动。2家青年集体被评为全国“青年文明号”，3家青年集体被评为全国注册会计师行业“青年文明号”，8家青年集体被评为省注册会计师行业“青年文明号”。6家青年集体荣获全国注册会计师行业“五四红旗团委”、1名团员青年荣获“全国优秀共青团员”、19名团员青年分别荣获全国注册会计师行业“五四青年奖章”、“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”、“最美青工”等荣誉称号。

　　工会工作取得积极进展，2013年，成立省注会行业工会，切实保障维护从业人员合法权益，活跃行业文化氛围。六年来，组织了行业足球赛、乓乒球赛等活动4次。还开展了注册会计师行业十大岗位能手评选活动，共评选出审计岗位能手5名、新业务拓展能手2名、党群工作能手2名、财务管理岗位能手5名、人力资源岗位能手5名，其中2名分别荣获全国注册会计师行业审计岗位能手和党群工作能手。

 　   行业统战工作稳步推进。对行业内“两代表一委员”及相关人员进行摸底统计，并据此建立行业统战人士信息库，推荐党外人士参加中注协行业党委和省委统战部组织的各类培训班，增进党外代表人士对党的了解，引导和推动行业党外代表人士为经济社会建设和行业发展建言献策。2012年以来，按照中央统战部深入贯彻“同心”思想、扎实开展“同心”实践的要求，我省10家会计师事务所成立了“同心.知联会计师服务队”，不定期地为企业、为社会提供专业服务，帮助企业加强财务管理。到2015年底，行业内共有各级党代表、人大代表和政协委员52名，其中省政协委员5名。

   　 （七）强化宣传交流，不断扩大行业影响力

   　 立足《浙江注册会计师》会刊，加大对外宣传力度，开展业内信息交流。充分发挥会刊传统优势，做精做细，做深做专。结合行业热点，及时调整专栏设置，突出宣传行业重大活动和先进事迹，展现行业风采，树立行业形象，增强行业信心。强化与业务结合，组织高质量业务研讨文章，为探索行业发展规律、提供政策制定依据、把脉发展方向、解决实际问题发挥了重要作用。目前，每年发行量4.5万册，免费向全省执业会员和非执业会员赠阅。

   　 发挥协会网站阵地和窗口作用，加强行业舆论宣传，开展对外服务。2014年改版网站，新增“人才招聘”、“培训信息”、“破产管理人之窗”等专栏，为广大执业机构和执业人员提供及时的、全方位的服务；2015年协会新增微信公众号、2016年新增手机报，为会员第一时间递送财经要情和行业资讯，进一步拓展行业宣传渠道。

　
   　 （八）加强秘书处自身建设，服务管理水平不断提高。

   　 坚持“服务、监督、管理、协调”宗旨，依法依规履行职责，认真落实理事会、常务理事会各项决议。加强内部规范管理，严格劳动纪律，健全制度体系。注重提升干部能力素质，创造学习锻炼机会，充分调动和发挥干部主观能动性。注重调查研究，深入一线、基层，充分听取、收集行业人士对行业发展、协会工作的意见和建议。严格执行“八项规定”和廉政、作风建设各项要求，规范公务接待、出差审批、经费管理，确保高效、廉洁、自律。

    回顾这六年的发展历程，我们深感这六年是全行业抓住历史机遇、团结一致求进取，一心一意谋发展的六年；是认真贯彻党的十八大精神，加强诚信建设，壮大人才队伍，行业综合实力大大增强的六年；是坚持以服务国家建设为中心，增强服务意识，拓展服务领域，着力转型升级的六年；是不断完善行业自律，加强事务所内部治理，推进行业规范化、信息化进程的六年；是深化创先争优活动，扎实开展群众路线教育实践，全面发挥行业党、团、工会组织作用的六年。

   　 这些成绩的取得，是省委、省政府、中注协、中评协、省财政厅正确领导、指导的结果，是全行业从业人员共同努力奋斗的结果。在此，我代表省注协第五届理事会，向所有关心、支持和帮助我们的各级领导表示衷心的感谢！向在行业发展进程中辛勤耕耘、默默奉献的广大从业人员致以崇高的敬意！
    回顾和总结协会六年来走过的历程，我们的主要经验和体会：

　
    一是坚持人才为先。注册会计师、资产评估行业是知识密集型行业，不断提高注册会计师、资产评估师的素质，改善行业队伍的专业结构、知识结构是一项系统工程，更是“一号”工程。要完善行业人才基金制度，着力推进行业领军人才和后备人才的培养，推动人才梯队工作的开展，做深做实行业人才队伍建设。要加大人才培养特别是高端人才的培养力度，改进培训方式，依托国家会计学院等资源，组织行业高端人才培养项目，为行业的可持续发展提供人才支撑。要加强会费的使用和管理，合理安排各项支出，保证会费使用的合理性和有效性。采用继续教育补助、行业人才基金、行业关爱基金等多种形式将会费取之于会员，用之于会员。

 　   二是坚持全面发展。行业的发展不仅仅是执业机构和执业人数的不断增加。业务收入逐年增长，执业质量和社会影响的不断提高和扩大才是关键，执业质量和诚信建设才是行业的生命线。我们以诚信建设为着力点，以维护公众利益为宗旨，在业务监管、继续教育、诚信建设、行业党建等方面做了大量的工作，目的就在于要全行业牢固树立诚信意识，以高质量的服务回报社会，为社会公众和会员提供更多更优质的服务。要充分履行社会责任，不断扩大社会影响。六年来，我们通过各种方式参与社会各项公益事业，提高行业知名度，树立了良好的社会形象，赢得了社会各界对我们的尊重和认同。

  　  三是坚持科学引导。这六年，省注协和全省各市注协，在进一步壮大行业规模，提升执业质量和职业道德水平，增强行业服务全省经济社会发展的能力及行业的社会影响力方面发挥了重要的引导作用。一方面制定行业发展规划，明确行业发展的着力点，指导行业又好又快地发展；另一方面发挥协调作用，加强与行业发展密切相关的政府部门及社会组织之间的联系，通过各种途径反映行业情况，提出合理化建设意见，努力为行业营造一个公平、透明的外部竞争环境。同时，还要协调好党建和业务之间的关系，以党建带群建，以党建促业务，实现党建、业务双提高。 

  　  上述几点体会，是对近六年来行业建设和协会工作取得成绩的经验总结，需要在今后的工作中继续坚持和发扬。在看到成绩的同时，我们也必须认真面对工作中的不足。与发达兄弟省市比，还存在规模不够大、服务领域不够宽、内部治理机制不够健全、高端人才匮乏等问题。我省注册会计师、资产评估行业发展建设的任务依然很重，做强做大、做精做专还需要进一步深化，新业务领域还需要进一步拓展，协会的服务与管理的精细化仍需进一步提升。我们必须高度重视并认真分析这些问题产生的原因，以科学严谨的态度，采取更加有效、可行的措施，努力加以解决。 

 　   二、对新一届理事会工作的建议

　　全省注册会计师、资产评估行业经过多年努力，行业执业水平和社会形象显著提升，但我们也要清醒地认识到，行业发展任重而道远，协会建设仍面临着诸多困难和挑战。为此，要在总结近年来行业发展战略实践和行业管理服务工作基础上，以五大发展理念为指引，通过扎实工作推动行业发展再上新台阶。在此，就今后工作向新一届理事会提出以下建议：  

　　（一）科学制定行业“十三五”规划。“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会目标的五年，围绕党中央“四个全面”的战略布局，围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，紧紧抓住制定行业“十三五”规划这个机遇，深入总结六年来的实践经验，认真分析行业面临的形势发展，提出行业发展的五年规划，对行业未来五年作出科学安排，提出行业发展的目标。

　    （二）持续推进新型业务拓展。大力提升全行业对拓展新型业务必要性的认识，加强与政府部门间的沟通和协调，加强新业务的专题培训和专业人才培养，加强新业务开展的技术研究和指导。鼓励和引导执业机构积极开展PPP项目、互联网+、知识产权、政府购买服务、破产管理人等新兴业务领域的专业服务。

   　 （三）深入实施行业人才培养战略。优化完善行业人才培训机制，加大人才培养数量，提高人才培养质量，拓宽人才培养领域，加大对高端人才的培养，满足国家建设和行业发展对注册会计师、资产评估师人才的需求。

　    （四）不断完善自律监管体系。继续贯彻落实风险导向的监管理念，深入开展执业质量检查，建立起以“周期性检查为基础、防范系统风险为核心、体现独立监管要求”的执业质量监管体系，同时做好检查成果的后续利用工作，提升各项行业风险防范能力。

    　（五）切实加大行业宣传力度。围绕行业改革发展和协会中心工作，拓宽宣传渠道，更新宣传形式，通过协会网站、会刊、公众微信号、手机报等媒体，全方位、立体化加强行业宣传，塑造行业良好社会形象，提升行业社会影响力。

   　 （六）持之以恒强化党建工作。继续加大对行业党建工作的支持力度，促进党建工作与业务工作的有机结合，促进党建与团委、工会工作的协同作用。巩固行业党建基础，推动执业机构党组织严格执行“三会一课”、民主评议党员、评先评优等制度，以党建带群建，持续保持行业党建工作的常态化、长效化，不断提升行业的凝聚力、公信力、生产力。

    　（七）与时俱进加强秘书处队伍建设。进一步制定和完善内部各项管理制度和内部控制规程，深化服务清单和廉政风险防控清单制度，加大各项制度执行的考核和检查力度。改善工作作风，深入基层开展调查研究，帮助解决行业发展中存在的困难和问题。加强干部队伍建设，坚持政治理论和业务学习相结合，积极创建学习型、服务型、创新型协会。加强党风廉政建设，形成风清气正的新常态。

　　各位代表，回顾过去的成就，令人鼓舞，展望未来的发展，催人奋进。我们相信，新一届理事会一定能够团结和带领行业全体会员及广大从业人员，全面贯彻落实五大发展理念，真抓实干、努力拼搏、积极进取、奋力开拓，把我省注册会计师、资产评估行业发展推向一个新的阶段。

 

 

　　　　（来源：浙江省注册会计师协会）