十八大以来，伴随着我国公共财政体制改革和科技体制创新改革的不断深入，科学事业单位在单位性质、类型和业务特点等方面都发生了较大的变化，对科学事业单位的管理工作提出了更高的要求。科学事业单位科研活动开展的如何，财政资金的使用效益如何，都需要通过一定的工具反映出来，而管理会计作为单位管理活动的一种工具，能够根据单位管理需要，灵活定量地反映这些信息，为科学事业单位提高管理水平和创新能力、提高财政资金使用效益、促进科技事业发展服务。

 

　　科学事业单位管理会计的职能

　　第一，预决算管理。在预算编制环节，管理会计要积极参与科研项目的预算和审核，提出建议，做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确，确保源头上符合科研项目实际情况。在决算管理环节，管理会计要加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。

 

　　第二，科学事业单位管理会计方面的日常业务包括收入支出管理、资产负债管理、成本费用管理等。管理会计应定期检查各项收入的来源是否合法，是否按照规定使用财政、税务等部门统一印制的票据，各项支出的范围和标准是否符合国家有关财务规章制度。

 

　　第三，管理会计渗透单位管理的全过程，更加全面客观地反映单位绩效情况，为单位提高经济效益和选拔人才提供基础信息支撑。

 

　　第四，管理会计可通过深入分析，对预算和决算多环节、多流程的信息进行综合考量、比照分析、发现问题、规范管理等，有助于提高预算编制水平，增强预算执行约束力，切实提高财政资金使用效益。

 

　　第五，管理会计应当定期或不定期检查单位内部控制机制的建立与执行情况，根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率，及时发现运行中存在的问题，针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。

 

　　全面预算管理实施步骤

　　一是建立全面预算管理领导小组。

　　全面预算管理领导小组应当由单位负责人、财务负责人、业务负责人等单位领导和部门负责人组成，各小组成员的职责要明确，便于更好地分工和协作。

 

　　二是做好全面预算编制准备工作。

　　要对历年的财务数据和业务情况进行分析，对单位未来的财务收支状况和业务活动进行科学预测，力求与实际相符。

 

　　三是全面预算的编制和审核。全面预算的编制应区分科研项目资金和非科研项目资金进行，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，由各部门进行编报，全面预算管理领导小组进行审核，经过多次协调平衡后，形成最终的年度预算方案。

 

　　四是全面预算指标的分解和落实。
 

　　要把年度预算方案中的预算指标分解到各部门及员工，严格按照预算执行，以便更好地明确权责。
　　五是全面预算的考评。要定期对全面预算的执行情况进行跟踪和考评，科学制定考评标准和奖惩制度，有效平衡责权利的分配。

 

　　加快发展科学事业单位管理会计的措施

　　一是科学事业单位管理会计人员应当加强管理会计理论的学习。一方面要不断学习新的管理会计理论、工具和方法，建立管理会计的知识框架;另一方面要认真学习管理会计研究报告、应用案例示范等，结合单位工作实际和管理实践，形成完备的管理会计理论体系。

 

　　二是科学事业单位应当加大对管理会计人员的培养，着力打造管理会计人才队伍。

 

　　三是大力提升管理会计信息化水平。科学事业单位应建立面向管理会计的信息系统，加快建立财务业务一体化信息平台，以信息化手段为支撑，实现财务活动与业务活动的有机融合，为管理者提供持续、有效并集成化的决策信息，推动会计管理功能的有效发挥，加快会计职能从会计核算到理财、管理和决策转变。
 

 

 

　　　　（来源：中国会计报）