厦门是全国首个开展财政票据会计档案电子化管理试点工作的城市。如今，这项颇具开创性的工作正在这里稳步推进。

 

　　自2014年7月获得财政部、国家档案局的批准至今，厦门市财政局不仅迅速成立了试点工作小组，专门制定出台了《厦门市财政票据会计档案电子化管理暂时办法》，而且还选择了市第一医院、中山医院、仙岳医院、交警大队4家单位进行试点。

 

　　“财政票据会计档案电子化，不仅直接降低了行政成本，还有利于提升会计工作监管成效，最大程度地防范财务风险，这符合厦门‘美丽厦门’的战略定位和‘智慧城市’的建设定位。”近日，厦门市非税收入管理中心主任林少煌在接受中国会计报记者采访时这样表示。

 

　　试点基础扎实

　　厦门市开展财政票据会计档案电子化管理试点，是有独特优势的。据了解，厦门市非税收入管理信息化程度全国领先，财政票据电子化改革启动时间早、非税系统建设成果丰富、从业队伍素质过硬，这也是此次试点的基础。

 

　　2004年，厦门开始启动财政票据电子化改革;2008年，厦门牵头研发交警罚没收缴管理平台，实现了非税收入收缴、财政票据使用实时动态监管，有效保证了财政收入信息的实时性、真实性、准确性和完整性;2012年10月，非税收入综合管理信息系统正式投入使用。目前，厦门市本级用票单位上线使用率达98%，得到了财政部充分肯定。

 

　　林少煌介绍说，此次厦门市财政票据会计档案电子化管理改革试点，就是要充分运用现在 厦门财政票据电子化管理程度高、“非税系统”建设成效突出这一优势，将非税收入综合管理信息系统有效嵌入单位会计核算系统，达到无缝对接的效果，实现财政票据记账联电子信息自动推送并完整保存，使单位财务人员可以在会计核算软件中直接提取、调用符合国家标准文件格式的财政票据记账联。

 

　　同时，建立财政票据记账联(原始凭证)与记账凭证之间一一对应的关联关系后，可以实现财政票据电子信息的实时交换、在线监控，确保用票单位财政票据会计档案数据的真实、完整、可用、安全，保证会计档案电子化管理试点目标的圆满实现。

 

　　节省成本且提高效率

　　开展财政票据会计档案电子化管理试点，最直接的效果是降低了行政成本，这也符合低碳办公的潮流趋势。

 

　　随着信息技术在会计工作中日益广泛地运用，会计资料越来越多地表现为电子形式，大量的凭证、账簿、报表等会计信息以电 子形式产生、传递并储存。在这种情况下，实施财政票据会计档案电子化，可有效克服传统纸质会计档案管理中存在的占用管理空间大、行政成本高、保管手段滞后等诸多问题，以进一步释放会计人力资源，减少会计档案专用储存空间要求，进而大幅降低基建类、财务人力资源、计算机配套设备、纸墨耗材等经费支出。

 

　　林少煌向记者举了两个例子。厦门市交警支队自2008年6月采用“厦门市非税收入管理信息平台—— —交警罚没收缴管理系统”后，每年节约各项成本约100万元，同时大大提高了会计工作效率和工作准确率。

 

　　降低的成本包括4个方面。一是处罚决定书印制成本。交警支队原来处理每笔交通监控违法行为，均需打印相应的处罚决定书(A4纸、三联单)。平台建设后，当事人可通过平台自助处理，每年可节省处罚决定书印制成本约30万元。二是票据印制成本。平台建设后，交警违法处罚票据由原四联单罚款收据改版为单联滚筒票据，且大部份通过自助缴款的当事人无需打印相关票据，每年可节约票据印制成本约20万元。三是行政成本。平台建设后，交警支队交通违法处理窗口工作量比原来减少70%以上;违章处理受理工作人员和整理、装订财政票据会计档案工作人员由原来的6人减少为1人;票据使用、保管成本下降98.5%以上。据不完全统计，每年可节省各项行政成本约100万元。四是节约社会成本。平台建设后，真正解决车主处理交通违章时需在交警部门、银行之间多次往返奔波、排长队等现象，使其足不出户即可缴款，节约大量时间和精力，并且缓解了交通压力，从而大大降低社会成本。

 

　　再如厦门市第一医院。该单 位医疗收费票据年使用量约为400万份，通过财政票据会计档案电子管理改革，每年可节约票据印制成本，票据档案整理、装订等行政成本，票据档案保管成本等大约100万元。

 

　　最大限度防范财务风险

　　财政票据会计档案电子化，是会计工作信息化的发展趋势，除了节省成本，还有利于提升会计工作监管成效，最大限度地防范财务风险。

 

　　林少煌解释说，电子票据会计档案以电文数据形式存放在会计档案电子管理系统中，通过充分集成并关联实体会计档案，逐步形成安全规范的电子会计档案调阅管理流程。这样既满足了调阅者方便快捷的查阅需求，又确保了会计档案数据的安全保密。

 

　　这不仅会提升会计信息资料的传递速度，也将在全市相关部门打通快速通道，实现财政票据会计档案在更大范围内的广泛利用和高度共享，创造更加灵活便利的会计信息查阅环境，使传统的以纸质会计档案为主加快转向电子会计档案与纸质会计档案并重，为实现真正意义上的“无纸化办公”奠定基础，也为厦门“智慧城市”建设增添色彩。

 

　　此外，财政票据会计档案电子化，将极大方便会计工作的监督与检查，便于监管部门“防线前移”，为多层次、全方位加强会计管理提供全面、准确的信息，实现“复核式监督”和“实时监督”，从而提高事后监督的时效性，有效防范会计核算风险。同时，所有的会计信息资料通过电子影像传递，加之系统权限设置，能够有效防范相关管理、操作人员对会计资料进行人为修改，严密财务工作流程，确保会计账务组织体系的完整性和严肃性。

 

　　　（来源：中国会计报）