核心提示：会聚业内产学研界80多名代表的“注册税务师行业发展论坛”20日举行，聚焦探讨税务师行业发展前景与注册税务师立法等议题。

　
　　会聚业内产学研界80多名代表的“注册税务师行业发展论坛”20日在北京举行，聚焦探讨税务师行业发展前景与注册税务师立法等议题。

 

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为，建设优质便捷的涉税服务体系是中国税收现代化的目标之一，也是治理能力现代化的重要组成部分。面对日渐庞大的涉税服务市场，加快发展税务师行业、提升涉税服务质量十分必要。

 

　　统计显示，截至2013年底，中国办理税务登记的企业纳税人有3798万户，年增长达到10%；有近4000万个人所得税纳税人，预计未来数年内将增长至3亿。

 

　　“充分发挥高质量的涉税专业服务队伍在税收征管和纳税服务中的重要作用，既是注册税务师行业发展的根本出路，也是征纳双方应对复杂税制和税收管理环境的最佳选择。”中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军说。

 

　　他同时认为，税务师行业发展的光明前景，需要由行业立法予以保障。“涉税专业服务政策性强，公信力高，要求从事的人员和机构必须具备特殊信誉，做到依法、诚信、独立、公正，以确保税法严肃性和执业公信力。”

 

　　“通过立法明确注册税务师及其税务师事务所的法律地位、准入条件和执业资质等，是开正门堵邪门、防范于未然最有效的手段。”中税网税务师事务所总裁王冬生补充说。

 

　　中国政法大学财税法研究中心主任施政文表示，税法是最复杂的法律门类，注册税务师提供的专业化服务直接关系公共利益和社会公信力，因此应当实行执业资质准入管理，并通过行业立法加强行政监管。

 

　　据介绍，截至2013年底，中国注册税务师行业从业人员超过30万，营业收入超过131亿元，是继律师、注册会计师之后第三大经济鉴证类专业服务组织。

 

　　偷税漏税追溯年限或延长至20年

 

　　目前的修正案还有其他亮点。如减轻纳税人负担方面，对于偷税、抗税、骗税等，其法律追诉年限有望限定在20年。

 

　　现行税收征管法规定：因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。

 

　　但“对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制”，即偷、抗、骗税的，其法律追征期没有任何限制。

 

　　参与意见征集的中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，修正案有所调整，有些偷逃漏税的，法律追诉年限为20年，有些仍然是可以无限极追溯下去。“这些限制未来还可能进一步细化，有些追溯年限可以是15年，有些可以是20年”。

 

　　另外，“申报确认”为修正案中新加入的一道税收征管流程。熊伟表示，这跟目前税收征管流程中的“纳税评估”比较类似。但“申报确认”是纳税人“纳税申报”后一个正常的程序，即当纳税人递交相关材料后，税务机关需要告知纳税人，资料是否齐全，是否符合要求等。

 

　　另外，据21世纪经济报道记者了解，在争议解决机制上面，目前修正案允许纳税人可以在不交税款的前提下，提起行政复议；若对行政复议不服者，要向法院提前诉讼，仍然需要先缴纳税款。这被业内专家评论为，完善争议解决机制，只是前进了“小半步”。

 

   　　（来源：新华网）