身为医生的全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣十分关注我国会计、审计行业的发展。从环境审计到会计委派制，不知他职业的人会误以为他是学会计出身的。

 

        骆沙鸣认为，政协委员有民主监督职能，这和会计人、审计人的职责很相似，双方可以互相借力。通过和会计人、审计人沟通，可以了解政府财务、债务审计工作如何运作，这对政协委员发挥民主监督职能有积极意义。

 

        在我国提倡生态文明建设的大环境下，会计、审计人员的介入无疑会使这些工作做得更加到位。“这也将对我国政府的工作发挥更多的监督作用。”骆沙鸣说。

 

        对于今年两会自己提出的《进一步建立健全我国会计委派制度》这一提案，骆沙鸣表示我国会计委派制的种类有多种，如行政事业单位会计委派制、国有企业会计委派制等，这些会计委派制各具特色。

        “会计委派制可以第一时间对出现的问题和矛盾提出更客观、更公正、更科学的解决办法，可以提高办事效率，遏制会计流程中的违规行为。”骆沙鸣说。

 

        根据文献资料，骆沙鸣研究了法国公共会计师制度中已实施200多年的会计委派制度，其因经验丰富、法律健全、制度完善，功能齐全，已成为国家机器中强有力的组成部分。

 

        目前，我国会计委派制度仍处试行阶段。据了解，国资委已在探索建立外部董事制度、外派监事会制度、总会计师选拔任用考核任免机制等，但其离能在巨大公共财政支出中发挥堵漏洞、防贪腐作用，仍任重道远。

 

        “国家治理体系与能力的现代化，也应是制度的现代化和治理的法治化。我认为，我国可以借鉴法国公共会计师制度，进一步建立健全我国会计委派制度。”骆沙鸣说。他建议加快修订相关法律法规条款，使会计委派制度全面推行有一个良好的法律法规条件与制度基础。该法规要明确规定国有单位会计人必须由财政部门委派。受委派会计师不但要发挥好会计的监督职能，而且也要有效发挥会计管理职能。

 

        我国试行会计委派制度10多年来，各地已有不少成功经验、理论研究和政策创新。骆沙鸣建议在此基础上总结经验，研究如何能更有效地对公共会计实施严格监督、严厉惩罚、终身责任制；如何更能强调和体现集中管理、独立监督和责任追究；如何能通过完善会计委派制更好地体现国家治理体系的现代化与治理能力的现代化。

 

        对于未来我国会计委派制度的发展，骆沙鸣建议有关部委组织相关人员深入调查研究运行成本、运行难点，相关法律法规配套条款内容。结合我国国情开展相关课题研究，提出建立完善我国会计委派制度的路线图、时间表和交流机制。

 

        骆沙鸣表示，虽然自己没有身处会计行业，但作为政协委员，他想通过自己的参与和谏言，为我国的会计行业发展起到拾遗补缺的作用。

 

（来源：中国会计报）