2013年9月16日，一个预示着收获和希望的日子，国家税务总局发布《全国税务领军人才培养规划(2013～2022年)》。

　　这是一道里程碑，中国税收人才培养征途上新的里程碑。

　　在2013年全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军提出，到2020年要基本实现税收现代化。但是，在远大的目标和美好的愿景背后，总局党组同样意识到：人才支撑有差距。坐在中国经济的巨大引擎上，气势昂扬的中国税收事业遇到了人才短板。

　　税务系统全体税务人员，如何在短时期内提升队伍的整体水平?调动队伍的活力?

 

　　大幕开启 探索税收高端人才培养之路

　　当今中国，经济快速发展，社会急剧变迁，国情在变，税情也在变。

　　纳税人数量急剧增长，跨地区、跨行业的大型企业集团纷纷涌现，涉税诉求多样化、服务需求个性化……这些都给税收工作带来了深刻影响和巨大挑战。

　　“国以才立，政以才治，业以才兴”。我国早已将“人才强国”上升为国家战略，人力资源已经成为国家经济和社会发展最重要的战略资源。以国际视野观察，谁抢占了人才培养、吸引和发展的制高点，谁就在国际竞争中赢得主动，谁就将赢得未来。

　　曾几何时，有人认为税务工作是简单劳动，会加减乘除，会开税票就能当税务人员。而今天，我们不仅要面对跨国公司、集团企业，还要面对国际税收规则、高精尖化的税收核算方式。相对而言，由于各种历史原因，税务系统普遍存在干部年龄偏大，队伍素质不高等问题，对于新的形势和要求还很不适应。截至2012年底，全国税务系统拥有博士和硕士学位的税务干部占全部税务干部的比例仅为3.64%，拥有“三师”资格证书的税务干部占全部税务干部的比例仅为4.41%。不言而喻，人才特别是高端人才成为税收事业发展的短板。另外，税务系统长期以来培养渠道相对单一、干部队伍活力不足一直是困扰我们的难题。

　　税务系统全体税务人员，如何在短时期内调动整支队伍的活力?提升队伍的整体水平?依照传统思路逐级培养，层层培训显然时间长，收效慢。当改革已经成为当今中国最鲜明的特征，人才培养的方式也要不断创新，独辟蹊径，找到抓纲举目式的突破口。

　　群雁高飞头雁领。国家税务总局局长王军认为，全面深化税制改革、征管改革，做好各项税收工作，需要百万税务人的共同努力，更需要一支能打硬仗、善打硬仗的先锋队，逢山开路，遇水架桥，横刀立马，攻坚克难。总局党组决定，要在系统内外选拔培养一批税务领军人才，发挥他们的示范和辐射作用，带动税务干部队伍服务大局能力的提升。

　　按照《全国税务领军人才培养规划(2013～2022年)》，预计到2022年，基本形成覆盖主要税收工作领域、总量为1000名左右的税务领军人才队伍。分管此项工作的国家税务总局副局长宋兰表示，培养税务领军人才是激发税务干部队伍活力的重要举措，也是一项事关税收事业发展的全局性工作，是一项战略性、先导性、创新性的系统工程。

　　王军局长到国家税务总局工作后讲了四句话：提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队。倾情带队一个重要方面就是要激发干部队伍活力，提振士气，积聚正能量。培养税务领军人才通过创新人才培养和发展的体制机制，为广大干部职工搭建干事创业的平台，发挥人才示范作用，引领、带动广大干部职工形成人人向上，人才辈出的良好局面。因此，领军人才的建设正是倾情带队的具体体现。王军局长在领军人才培训班上深情地说：“大家把青春奉献给税务工作，总局党组拿什么奉献给你们?我们能做的，就是用爱心来浇灌你们，给大家构筑一个好的机制，搭建一个好的平台。”

 

　　雷厉风行 打造领军人才战略之举

　　采访领军人才选拔培养工作中，我们注意到这样一些时间节点。

　　2013年3月26日，王军局长在总局党组扩大会议上提出要营造团结和谐的干事氛围，搭建干部施展才能的发展平台，形成团结奋进的工作局面。

　　同年5月，总局党组提出领军人才战略，开始研究领军人才的选拔培养工作，多个业务司局参与其间，规划和方案几经讨论和修改。领军人才培养工作被列为一把手工程，总局专门成立了以王军局长为组长，解学智和宋兰副局长为副组长，相关司局负责人为成员的全国税务领军人才培养工作领导小组。办公室设在教育中心。
 

　　同年9月16日，《全国税务领军人才培养规划(2013～2022年)》正式出台。

　　同年9月26日，宋兰副局长主持召开全国税务领军人才培养工作视频会议，动员部署全国税务领军人才培养工作，安排首期全国税务领军人才培养研修班学员选拔工作。

　　同年9月27日，《国家税务总局 关于选拔首批全国税务领军人才培养对象的通知》发出。此旗一树，贤者云集。系统内报名2200多名，系统外报名250人。

　　同年10月20日，首批全国税务领军人才培养对象选拔考试在北京、上海、西安和扬州4个考点的57个考场同时举行，国家税务总局局长王军与副局长解学智、丘小雄、宋兰分别到各考点巡视和检查。

　　全国税务领军人才领导小组办公室主任王兰介绍：全国税务领军人才选拔工作得到全国各级税务机关、全社会税务工作者的大力支持和积极响应。总局办公厅、人事司、监察局、干部学院通力合作，组成若干工作组，科学制定选拔方案，秉承“一把尺子量到底”的严格标准，通过笔试、面试、业绩评价与考察等环节，以“海选”方式从2000多名被推荐和报名者中选拔出首批领军人才培训班学员189人，其中系统内171人，系统外18人。

　　2013年11月22日，首批全国税务领军人才培养研修班在位于扬州的国家税务总局党校开班，有人称他们是税务系统的“黄埔一期”。宋兰副局长主持了开班仪式，王军局长亲自做开班讲话《让百万税务人以你为骄傲》。很多学员说，王军局长对税收事业发展的用心、对税务干部培养的真情溢于言语之间。让我们深切感受到总局党组倾注的心血和感情，希望通过我们的成长成才激活整支队伍，这不仅是对189个学员的厚爱，更是对全体税务人员的大爱。

　　从一连串的“组合拳”可以看出，对领军人才战略的实施，总局党组怀着只争朝夕的紧迫感，从开始酝酿，到规划出台，再到组织选拔、开始培养，短短几个月的时间，领军人才战略已经开始运行，步入轨道。从总局党组为锻造税收领军人才的倾力付出中，我们感受到了总局党组的决断和魄力，可以感受到总局党组雷厉风行的工作作风，感受到总局党组对干部队伍成长成才的殷切期望。

　　首批税务领军人才在短短时间内就在全国税务系统掀起了一股冲击波。如果把领军人才“千人工程”定位为税务人才体系的“塔尖”， 专业人才“万人工程”则为“塔体”，骨干人才“十万人工程”为“塔基”。更多的地方相继行动起来，以输送领军人才培养对象为目标的专业人才“万人工程”、“千人工程”一个个“小”税收领军人才工程在各地迅速生长。犹如一场接力赛，随着总局跑出第一棒，各地税务机关竞相接棒，更多的年轻干部跃跃欲试，呈现出一副“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先”的大好景象。

 

　　倾力而为 浇灌税苑绚烂之花

　　总局党组在培养规划中对税务领军人才这样定位：国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理，具有引领带动作用的复合型、国际化、现代化的高端人才。税务领军人才不同于现有各类专业税务人才，他们是全国税务系统人才队伍的顶层和塔尖，既要是“专才”又要成为“通才”。

　　对领军人才培养的方向不仅体现在口号上，更体现在一天天实实在在的课程中。

　　冬日的扬州，天冷气清。记者来到国家税务总局党校探访首批领军人才培训班的学员。2013年12月19日晚，窗外星辰满天，国家税务总局党校教学A楼依然灯火通明。按照课程安排，晚上6:30到9：00是结构性研讨时间。今天的话题是如何根据材料分析税收调控对抑制房价的作用。每个班将学员分成AB两组，每组先自行讨论、碰撞，开展“头脑风暴”，最终形成发言陈述，然后A组和B组互相质询，讨论。这样的课程安排目的是注重综合培养、专业深化和潜能开发，引导学员在交流、碰撞和感悟中实现提升。

　　不同于以往税务系统专业化的业务培训，税务领军人才是特殊优秀人才，是税收事业未来的希望，按照规划，每批税务领军人才的培养周期为4年。
 

　　4年的学习内容是3个同心圆，包括专业课程、管理课程和领导力。课程设置涵盖了政治、财经、税收、英语、党风廉政建设等9大模块。

　　4年，还蕴含着管理者的用心良苦。

　　4年，既是一场持久战，也是一场攻坚战。

　　4年，更是一种粘合剂。4年的同学共进，形成了一支特别能战斗的团队。
　　4年，还是一块试金石。

　　总局为此次培训班配备了在全国甚至全球范围内享有盛誉的大师级专家学者担纲任教，有的授课老师比如于丹还是王军局长亲自邀请的。大师们倾囊相授，为学员带来了一场场的思想盛宴。北京市地税局收入规划核算处处长郭顺民是税收经济分析班的一名学员，她评价此次培训课程的设置是厚重和前沿并行。国家税务总局电子税务中心技术管理处处长袁立炫也有着相同的感受，他说，学习的内容看似跟信息化相去甚远，但是学完之后有茅塞顿开之感，拓展了思维的宽度和广度。山西省国税局政策法规处副处长牛军栋在谈到学习收获时说，走向领军之路，“术”固然重要，但更重要的是精神塑造，是人格塑造，也就是“悟道”。

　　领军人才的培养是要发挥每一位学员的辐射效应，带动一茬又一茬的年轻人奋力向上。王苏生是哈工大深圳金融学院的教授，也是首批领军人才研修班18位系统外学员中的一位。他说，通过参与，我能感觉到税务领军人才战略设计思路的开放和创新，没有局限在系统内部，而是从大税收，从有利于税收事业发展的角度来培养人才，将系统内外有志于税收事业的人聚集起来，共同碰撞、提升，我看到了税务部门的眼光和胸襟。

　　风乍起，吹皱一池春水。可预见，随着领军人才战略的实施，未来十年，经过不断打磨和精心雕琢，琢璞成玉，吹沙留金，会造就一批复合型、国际化、现代化的高端人才，推动税收事业大变革、大发展，为实现税收现代化的税务梦和中华民族伟大复兴的中国梦，扬帆远航。

 

　　　（来源：中国税务报）