2013这趟列车已驶向终点。

　　这一年，对于中国注册会计师行业来说，是值得铭记的一年。

　　围绕“服务国家建设”主题和“诚信建设”主线，在过去的一年里，既有会计师事务所做强做大的新突破，又有人才培养的新收获;既有审计准则的深入实施，又有新业务拓展的阶段性成果……回首2013，我们眼前掠过注册会计师行业的推动者们忙碌的身影，脑海中浮现出一个个曾经的经典瞬间，这些都定格在记忆的胶片中。

　　回眸，是为了更好地前行。

 

　　“诚信文化”润物无声

　　2013年，注册会计师行业吹响“诚信文化建设年”号角。
 

　　在“诚信文化”春风化雨般感召下，一场方向明确、认识统一、动力十足的“诚信行动”成为2013年全国注册会计师行业的主旋律。
 

　　“作为一个肩负高度社会责任、面对巨大执业风险的行业，诚信是每一位注册会计师的安身立命之本，是行业发展之基。”中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭表示。

　　陈毓圭进一步解释说：“开展行业‘诚信文化建设年’活动，是从根本上解决制约行业发展深层次问题，保障行业持续发展、跨越发展，更好服务国家建设的重大措施。”此前，中注协已采取了一系列措施，筑起行业诚信的“层层防线”，但“诚信”作为行业永恒的主题，需要长期不懈地追求。
 

　　陈毓圭说，希望通过“诚信文化建设年”活动的开展，使得行业的诚信建设更加系统化，更加深入人心，能够在全行业形成诚信自觉。

　　在大量前期调研的基础上，行业“诚信文化建设年”活动方案正式发布。这一“总纲领”明确从诚信文化理论探讨、提炼注册会计师职业精神、加强诚信教育、完善事务所内部治理、推动事务所品牌建设、加快信息化建设、完善诚信制度和激励机制、加强文化阵地建设和宣传等9个方面推进行业诚信建设。
　　在中注协“诚信总纲领”带动下，各省、自治区、直辖市的行业党委积极响应，诚信文化的“地方纲领”纷纷出炉。

　　此后，中注协领导多次进行实地调研，了解各地活动进展情况，并听取一线同志对当前行业发展的意见和建议。

　　在诚信文化建设轰轰烈烈开展了半年之际，一场有关“如何开展诚信建设?”“如何将诚信落在实处?”的注会行业诚信文化建设交流推进会在北京举办。

　　财政部部长助理余蔚平出席会议并对各地诚信文化建设活动的开展情况给予肯定。

　　“让诚信者扬名，给失信者施压。”余蔚平强调，要形成诚信文化建设的长效机制，尤其要集中开展好对行业不正当低价竞争的综合治理，制止事务所和合伙人“带病合并”、逃避处罚的行为，披露执业失败案例，发挥舆论监督警示作用。
 

　　另外，中注协网站又从征集到的2000余条“注册会计师职业精神”表述语中，陆续遴选刊登出其中的300条，进行广泛宣传，进一步凝聚行业的诚信共识。

　　来自中注协的最新信息显示，目前，全国具有注册会计师资质的人员超过25万人，会计师事务所8209家，从业人员超过30万人，业务涵盖经济、政治、社会、文化和生态文明建设各领域800多类项目，服务企事业单位和行政机关超过350万家。

　　“诚信是注册会计师的生存资本，没有诚信，行业也就失去了存在的价值。”陈毓圭说，今后将不断深化行业诚信建设，让诚信扎根于每一位从业人员的心中。

　　2013年，诚信已然成为注册会计师行业的风尚。

 

　　审计准则体系趋于完善

　　过去一年，推进审计准则的落地生根贯穿于准则建设的各环节。
 

　　与往年相比，中注协有创新动作，如着手制定《商业银行审计指引》和财政预算绩效评价工作指引等专项业务指引，也有常规动作，如发布审计准则问题解答等，深入推进审计准则的贯彻实施。它们交替在一起，不断推动着审计准则体系的完善。

　　这一年，为解决审计准则执行中的实务问题，发布职业怀疑、函证等6项审计准则问题解答，并就会计分录测试、重要性及评价错报等7项问题解答征求意见。同时，配合企业内部控制审计的实施，编写《上市公司2012年度内部控制审计报告分析报告》，发布《企业内部控制审计问题解答(征求意见稿)》。

　　而《国际审计准则》和《国际职业会计师道德守则》中文译本的出版，则有力推进大中华区会计语言精准化、标准化和通用化。

　　在专项审计业务技术指引方面，中注协起草《商业银行审计指引》和财政预算绩效评价工作指引，为事务所开展业务提供技术指导。同时跟踪高校会计制度修订进展，推进高校财务报表审计指引的制定。此外，中注协还及时研究反馈国际会计组织相关准则的征求意见，推荐代表参与国际标准的制定，在国际规则制定中发出“中国声音”。

 

　　梳理新业务探路多元化

　　2013年，在已建成的“10+3”会计服务示范基地基础上，中注协展开了示范基地的调研评价，推动示范基地做实做细，同时积极推进新的示范基地建设，指导创建新疆中亚区域经济合作示范基地。

　　同时，中注协梳理修订《注册会计师业务指导目录》，新增新业务项目135项，业务指导目录项目达425项。成立多元化经营试点工作组，完成相关研究报告，对事务所多元化经营的政策性问题提出思路。

　　在大所做强做大初显成效之际，中注协也不忘继续支持中小所做精做专。中注协从方向指引、路径规范、政策扶持、人才培养、技术支持及宣传推广等6个方面梳理总结，发布《在做强做大战略中实现中小会计师事务所做精做专》的专题报告。同时，利用举办2013年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会的契机，举办两岸四地事务所合作洽谈会，为两岸四地的中小事务所交流合作搭建平台。

 

　　严控年报审计风险

　　上市公司年报审计监管工作是中注协的一项重要工作。

　　针对2012年年报审计工作，中注协发布通知，不断强化年报审计风险管控理念。年报审计期间，针对9类风险开展9批次监管约谈，涉及证券事务所11家、上市公司15家。

　　而且，年报审计的事中监控力度不断加强，中注协安排专人逐日跟踪上市公司年报披露情况，重点关注审计收费和对审计准则的遵循情况，编发《年报审计情况快报》14期，提醒事务所谨慎执业、严控风险、确保质量。

　　针对行业不正当低价竞争“毒瘤”，中注协制定了综合治理的方案，组织证券事务所负责人共同发出抵制不正当低价竞争倡议。就中国船舶集团工业公司财务决算审计招标事件，及时向相关事务所和中国船舶集团工业公司了解情况，并就审计服务招投标相关问题发布答记者问。同时还加强与国资委等部门的协调沟通，对重大审计业务招投标和审计服务收费情况进行跟踪，约谈涉嫌不正当低价竞争的事务所。

　　作为每年的“规定动作”，2013年执业质量检查工作不断完善。为提高检查人员的能力，中注协通过现场培训和远程视频培训相结合的方式，分类别、分层次培训检查骨干、全体监管干部和新老检查人员共1308人。2013年，中注协选派8个组共103名检查人员赴19个省市，对8家证券事务所及其21家分所进行针对性的重点检查，抽查审计报告105份，其中上市公司审计报告53份，对4名注册会计师实施行业惩戒。

　　过去一年，中注协组织各地方注协共同完成2013年注册会计师任职资格检查，通过网站和报纸公示通过年检的注册会计师名单。2013年全年，共有98048名注册会计师参加年检，通过年检92358人，暂缓通过3280人，不予通过2410人。截至2013年12月31日，全国共有会计师事务所8209家，注册会计师98707人，非执业会员95069人。

 

　　　（来源：中国会计报）