时令岁尾。2013年12月30日，恰逢《财会信报》2013年最后一期出版。尤记2012年《年终特刊》之中，《财会信报》以“行”字为2012年关键字，总结描述2012年财税风采。在文章的最后，笔者提问：“‘立’起‘行’后，2013，将会有怎样的收获?”

　　而今2013年即将过去。说到2013年的收获，笔者认为，在“中国梦”成为年度词汇的2013年里，这一年的会计、税务、评估工作都取得了不同程度的进展，但也仍存在不少挑战。

 

　　会计——走在“会计强国”的路上

　　2013年的会计工作，从会计法规、会计管理、会计准则、会计人才，到内部控制、注册会计师、会计信息化等各个层面，都有突破与进展。中国的 1 400万会计人正共同努力，走在建设“会计审计强国”的路上。如同财政部部长助理余蔚平年中所言，“中国会计行业正加快融入世界并在国际会计审计舞台增强中国声音、展现中国魅力。”

　　这一年，以《小企业会计准则》为代表的一批新的会计新法规开始施行。2013年1月1日，《小企业会计准则》、《企业会计准则5号解释》开始执行，标志着中国的会计准则体系基本建成，并不断完善;2012年新修订的《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》开始执行，中国的行政事业单位及政府会计改革正在升温、提速。

　　这一年，基层会计管理工作有了新导向。2013年5月30日，财政部印发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，规划了未来一段时间内基层会计管理工作的主要任务，从规范基层单位会计工作、加强基层会计人员管理、规范基层会计服务市场、规范农村集体财务会计管理工作、加强基层会计管理队伍建设等五个方面提出要求。随着《指导意见》的出台，代理记账行业迎来规范化发展的黄金期!

　　这一年，管理会计得到了财政部的空前重视。从某种程度上说，2013年是“中国管理会计发展元年”。财政部发布了《企业产品成本核算制度(试行)》，要求自2014年1月1日起在除金融保险业以外的大中型企业范围内施行，鼓励其他企业执行。如同余蔚平所言，“以实施企业产品成本核算制度为突破口，加快推进管理会计体系建设，将管理会计体系建设工作纳入今后会计改革与发展的重点方向”。2013年，管理会计在中国的发展也迎来重大利好!

　　这一年，行政事业单位内部控制进入实施准备阶段。《行政事业单位内部控制规范(试行)》将自2014年1月1日起施行。为此，2013年7月19日，财政部在北京组织召开行政事业单位内部控制规范实施动员视频会。财政部党组副书记、副部长张少春在会上强调，内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。此外，财政部还于下半年举行了企业内部控制知识竞赛。

　　这一年，会计人才建设持续发展。2013年，企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类会计领军后备人才分别在三家国家会计学院及中国会计学会继续招考。12月1日，全国会计领军人才培养工程毕业典礼在上海国家会计学院举行。此外，2013年全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划——特殊支持计划已经初步选拔出8人。同时，中国会计学会选拔出首批10名会计名家，引发广泛关注。

　　这一年，企业会计信息化持续发展。财政部于2013年12月印发《企业会计信息化工作规范》，标志着会计资料无纸化政策取得突破，这对企业提高会计工作效率，乃至对整个社会的信息化应用都将带来深刻影响。

　　这一年，以注册会计师行业为代表的会计服务迎来发展良机。《政府购买服务指导意见》的出台为会计师事务所拓展新业务扫清了制度障碍。

 

　　税收——“营改增”扩围空前

　　这一年，结构性减税陆续出台新政，“营改增”大幅扩围，成效初显。2013年，国务院、财政部和国税总局发布了一系列税收优惠、税收征管、纳税人权益保护等方面的政策。排污不达标不能享受增值税优惠、委托代征税款法律责任明确、部分小微企业继续免缴增值税和营业税、上海自贸区“一揽子”税收优惠落地、境外税收争议可提相互协商申请、五项企业研发费用纳入税前加计扣除范围、明年起企业年金可享个税递延优惠;部分小微企业增值税和营业税暂免征收;2013年8月1日“营改增”在前期9个省市试点的基础上扩大到全国所有省区市，并纳入广播影视行业，实现了“双扩围”，全年减税约1 400亿;年内，还明确了自明年元旦起，邮政业和铁路运输业也将纳入“营改增”试点。
　　这一年，注册税务师行业换届，取得稳步发展;这一年，《税收征管法》修订征求意见、注册税务师拓展业务领域引人关注。

 

　　资产评估——迎来行业发展二十周年

　　这一年，中国资产评估协会成立20周年。资产评估行业迎来行业建立20年的重大历史时刻。2013年10月15日，以“评估·成长·展望”为主题的2013中国评估论坛在北京举办。论坛系统回顾了资产评估行业20年的发展历程。

　　这一年，国务院《服务业发展“十二五”规划》提出积极发展资产评估等专业服务，《资产评估法(草案)》也进入二审阶段。加快资产评估法立法，不仅仅是出台一个行业大法，更是新一届政府推进行政管理体制改革，规范社会主义市场经济秩序，推动改革向深水区迈进的一次重要探索。

　　这一年，中国资产评估协会发布了三项新准则和两项专家提示，以及行业高端人才培养办法。这些举措，为资产评估行业发展水平的提升，带来了新的助力。

　　在梳理成绩的同时，我们更加应该注意到，我国的代理记账行业发展依旧不规范;管理会计体系还没有建成;会计师事务所不正当低价竞争影响恶劣;会计师事务所转制合并带来的风险更加严峻;监管趋严，部分证券资格会计师事务所受到处罚;人大收回税收立法权依旧蹒跚;地方征收过头税及未落实优惠政策的现象依然存在、和谐税收征纳关系的建立与维护依然任重道远;注册会计师修法及资产评估立法还未最终成行;工商登记改革给注会带来的挑战还在加大，IPO发行制度改革给企业及会计师事务所带来风险，这些都将是财税领域2014年将要面临解决的问题。

　　在回首过往的时候，我们更有理由对来年充满信心。我们相信，2014年的财税领域改革将更加精彩。

 

　　　（来源：财会信报）