随着十八届三中全会的临近，有关财税改革的话题在舆论和市场中日渐升温。缩小收入差距、体现社会公平—种种民生期盼能否借助新一轮改革逐步实现，引人关注。这其中，房产税、个税、遗产税、营业税等与百姓生活息息相关的税收的改革方向更成为社会关注的焦点。

 

　　十八届三中全会前瞻

 

　　财产税

 

　　房产税将继续推进 遗产税尚不现实

 

　　近年来，收入差距问题被人们广泛诟病。而以遗产税为代表的财产税，则被许多人寄予了调节收入差距的期望。

 

　　今年2月，国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求“研究在适当时期开征遗产税问题”。这是否意味着遗产税开征的脚步已经越来越近了？

 

　　“从目前来看，遗产税的征收还不是时候。”财政部财政科学研究所副所长白景明分析认为，遗产税近期之所以能够引发人们热议，说明在短短的30多年里，改革和发展使中国人民积累了大量财产，也表明公众对财产安全问题十分敏感，这启示在推进财产税制改革时必须给全社会以稳定的财产安全预期，要让人们相信社会主义国家是保护私人财产的。

 

　　近日，著名经济学家厉以宁也公开表示，遗产税征收的前提是完善个人财产登记制度，而且税率要合理，门槛要适度。

 

　　与遗产税还处在争议中相比，同属于财产税范围的房产税改革正在持续深化中。“房产税在上海和重庆的试点已进行了2年多，现在看来有必要继续推进，但应继续坚持窄税基、低税率的征收原则，保证一般家庭的基本居住需要。”白景明介绍说。他认为，房产税的实施效果主要体现在完善税制上，对房地产的调控功能应放在第二位。

 

　　营业税、增值税

 

　　将加快推进营业税改增值税

 

　　处于转型期的中国经济，迫切需要新的“契机”，激发新的增长动力，为更长远的发展做准备。2013年，以营业税改增值税为代表的一系列财税体制改革措施，带给中国企业、中国经济新的发展机遇。

 

　　截止到9月底，我国通过“营改增”实现税负减轻的纳税企业共有222.3万户。预计全年减收规模为1200多亿元，全部推开后预计每年可减税约2000亿元至3000亿元。

 

　　财政部部长楼继伟日前表示，我国将加快推进营改增、消费税、房产税、个人所得税等重点税种改革。

 

　　以营改增为引领，我国正在加快构建更加公平有效简洁的税制结构。“今年以来，税收结构已经发生了明显的变化。”白景明表示。在9月份税收收入中，营业税出现了负增长，而企业所得税实现了49.5%的增长率，同时增值税增长了10.8%。

 

　　“这不仅说明了营改增等税制改革在转移税源、调整结构方面发挥重要的作用，还进一步表明财税改革推动企业、行业转型升级的效应开始凸显。”白景明说，财税体制改革发挥出最显著的效应，就是通过促进产业结构升级，逐步告别“产能过剩”、“技术落后”这些旧标签，为经济增长制造内生动力，今后一个时期，这种效应释放将更加明显。

 

　　个税

 

　　征收时将考虑纳税人的实际情况

 

　　随着房价、物价快速上涨，个人所得税遭到很多工薪阶层质疑，一度被指沦为“工薪税”，没有起到应有的调节收入差距的作用，反而增加了工薪层的税收负担。

 

　　“当前个人所得税最大的问题在于专项扣除不够精细化，尚未充分考虑市场化范围扩大给个人支出造成的压力。”白景明介绍说，世界上很多国家个税设计的可借鉴之处是充分考虑了纳税人的实际情况，设计了精细化的专项扣除机制，住房抵押贷款、孩子抚养费等都可以经由纳税人申请而在纳税前给予扣除。

 

　　社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，未来的个税改革应该更多考虑不同纳税人的实际生活负担，让税制更为公平。据了解，财政部已明确，下一步个税有望由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。

 

　　财政支出

 

　　保障改善民生是公共财政优先方向

 

　　除了通过税收手段调节社会财富分配，优化财政支出也被视为保障老百姓基本生活需求、缩小收入差距的重要手段。

 

　　日前，国务院公布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

 

　　“政府花在社会保障方面的钱多了，老百姓手中的钱就多了。”交通银行首席经济学家连平认为，通过财政出钱购买公共服务，一方面有利于保障基本的社会公平，消除百姓的后顾之忧，另一方面也是调节收入差距的重要手段，通过税收把高收入阶层的钱收上来，再通过提供基本服务方式返还给每个需要的社会成员。

 

　　财政部表示，保障和改善民生是公共财政的优先方向，下一步将抓紧研究政府购买服务与部门预算管理的相关政策、制度衔接问题，确保政府购买服务资金的制度化安排和规范化运行，并研究完善支持政府购买服务的税收优惠政策。

 

　　据《人民日报》《经济日报》相关内容整理
  
 
 
 （来源：亮报 ）