十二届全国人大常委会第三次会议于6月29日表决通过了2012年中央决算。财政部部长楼继伟在向大会作关于中央决算的报告时表示，从目前的情况看，完成2013年中央财政收入预算的压力很大。

 

　　楼继伟在报告中指出，今年以来，我国经济社会发展运行总体良好，但面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济复苏缓慢，增长乏力；国内经济运行仍存在不少问题和潜在风险，特别是部分行业企业生产经营仍比较困难。从财政收支看，1月～4月累计，全国公共财政收入43465亿元，比去年同期增长6.7%，增幅同比回落5.8个百分点。其中，中央财政收入19963亿元，同比下降0.8%，主要是受经济增长趋于平缓，实施结构性减税，一般贸易进口增幅低以及去年同期清缴2011年末部分收入导致基数较高等影响。1月～4月累计，全国公共财政支出36345亿元，比去年同期增长13.6%，民生等重点支出得到较好保障。根据1月～4月中央财政收入情况测算，要实现年初预算确定的中央财政收入目标，今年后几个月收入平均增幅需达到11.3%。初步分析，制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，主要是工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格下降、企业效益下滑，以及从今年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点扩大到全国。因此，完成全年中央财政收入预算压力很大。

 

　　楼继伟表示，下一步重点做好以下工作：一是牢固树立“过紧日子”的思想，严格支出管理；二是依法规范收入管理，确保财政收入质量；三是减少、合并一批专项转移支付项目，优化转移支付结构；四是加强地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。

 

　　2012年中央决算显示，2012年，中央公共财政收入56175.23亿元，完成预算的100.5%，比2011年增长9.4%。中央公共财政支出64126.31亿元，完成预算的100%，增长13.6%。中央公共财政收支总量相抵，赤字5500亿元，与预算持平。汇总中央和地方决算，2012年全国公共财政收支差额8000亿元，赤字率为1.5%。

 

　　全国人大财经委在关于2012年中央决算审查结果的报告中提出，2012年中央决算比较好地反映了预算执行情况。国务院及其财政等部门认真贯彻落实党中央确定的方针政策和十一届全国人大五次会议有关决议要求，继续实施积极的财政政策，财政收入完成了预算，财政支出保障了重点支出需要，顺利完成了全国人大批准的2012年预算。

 

　　同时，全国人大财经委认为，2012年中央决算中也反映出一些问题，主要是：部分预算支出调整较多，尤其是政府性基金预算和国有资本经营预算约束力不强；预算管理体制不够健全，财政转移支付管理需要进一步规范；一些财政资金使用绩效不高，预算绩效管理需要加强等。审计署依法开展审计监督，在预算编制、预算执行和财政资金使用管理等方面，发现了一些问题，并从完善体制、制度方面提出了改进意见。建议国务院责成有关部门对存在的问题认真整改，严格问责，并在2013年底前将整改情况和处理结果向全国人大常委会报告。

 
　　　 （来源：中国税务报）