国务院总理李克强4月10日主持召开国务院常务会议，指出实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”，决定进一步扩大“营改增”地区试点和行业试点，并逐步在全国推行，还将研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方分配关系。

　　会议指出，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1 200亿元。 择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　知名税法专家、中央财经大学税务学院副院长张广通在接受本报记者采访时称，“营改增”是优化流转税结构、落实结构性减税政策的重要举措，随着试点省市的不断扩大，其减税效应将更加明显地表现出来。建议加快试点和全面推广步伐，“十二五”结束前将一半以上的营业税税目纳入增值税征收范围，实现税制转型、结构优化与企业和个人减负、经济搞活的双丰收。
 

　　业内人士介绍，此次国务院常务会议关于进一步扩大“营改增”试点的决定非常及时，有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题。

　　会议指出，随着“营改增”试点范围扩大，要推动进一步完善增值税制度，加强增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方分配关系。各级政府要转变政风，倡俭治奢，过紧日子，把钱用在刀刃上，为推进“营改增”创造条件。

　　分析人士表示，随着“营改增”试点不断推进，增值税分成比例面临调整压力。

　　张广通称，目前我国一般增值税在中央与地方之间分成比例为“75:25”，这是1993年时税改政策，同时为了防止税收收入下滑，采取了增量税收按1：0.3返还的政策。“营改增”后，建议将中央与地方的增值税分成比例调整为“55:45”比较合理，给省级以下政府多留一些，同时取消税收返还政策。
 

　　“个别税种分成比例的调整只是局部性手术，根本上还是要对分税制体制进行全面改革，厘清中央与地方的事权范围、财政支出责任，在此基础上再确定税收分享关系，建立完善地方税体系，最后用科学透明公平规范的转移支付制度来调节各级、各区域的收支差异。”张广通说。

 

　　　（来源：财会信报）