“从总量看，当前总体宏观税负偏重;流转税等间接税比重过高，所得税等直接税比重过低。”全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起在“两会”提案中表示，推动新一轮税制改革是成本最低、风险最小、共识最大、条件最成熟的关键性改革，以税制改革为抓手有助于带动其他改革。

　　他提到，2000年至2011年，全国财政一般预算收入年均增速达20.5%，超过同期名义GDP年均增速5.3个百分点。一般预算收入占GDP的比重从2000年的13.5%逐步提高到2011年的22%，如果加上其他可统计的政府性收入，2011年财政收入占GDP的比重则达到32%以上。

　　而同期城乡居民收入占GDP的比重持续下降，从2000年的47.4%逐步下降到2011年的41.7%。

　　他认为，政府收入比重的持续上升和居民收入比重的持续下降，是居民消费需求不足、“出口依赖、投资驱动、粗放增长”模式的重要原因。

　　他建议，尽快推进营业税改征增值税试点和相关改革。将增值税扩围到所有服务业领域，完善税率结构和抵扣政策，逐步消除服务业重复征税问题，降低服务业税负，促进服务业发展。
 

　　同时，简化增值税多种税率并存状况，可选择在生产性服务业等增值税税负较重、经营上面临较大困难的行业先行试点。进一步提高增值税和营业税起征点，将起征点在目前基础上再上调50%。强化消费税的作用，将大量消耗资源、严重污染环境的产品及服务纳入消费税征收范围。研究在商品房交易环节征收消费税。

　　他还提出，健全有利于创业创新的企业所得税制度，改进完善个人所得税、财产税制度。尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得，作为分类所得按次计算征税，通过逐步引入赡(抚)养扣除、残疾扣除等差别化的扣除项目，更好地发挥个人所得税调节收入的功能。

　　他认为，应审慎推出房产税。在没有准备好究竟是以存量还是增量为纳税对象、起征点多少为恰当、以何种资产价值作为纳税基准，以及不能准确界定纳税人实际拥有的房产数量时，不冒然全面推开，以免被社会视为“恶法”。宜继续通过试点有序推进。

 

　　　　（来源：财新网）