核心提示：备受期待的第二批营业税改征增值税试点名单将再度“扩容”，重庆、广东、厦门等省市有望成为增值税改革新试点。
 

        备受期待的第二批营业税改征增值税试点名单将再度“扩容”。

 

        业内人士向《经济参考报》记者透露，除此前热议的北京、江苏外，重庆、广东、厦门等省市和计划单列市也有望成为增值税改革的新试点。而且，已确定入围第二批试点名单的北京，其改革涉及的行业范围可能比上海广，建筑安装业的纳入被看好。

 

        扩容第二批试点名单或新添渝粤厦

 

        业内人士透露，除国家税务总局官员鼓励广东省加入增值税改革试点外，广东省各级别的国税局希望了解其它城市正预备推行增值税试点的有关事项。厦门及重庆已向中央政府提出意愿。

 

        记者了解到，在已确认将“接棒”上海进行营改增试点的北京，国税局正在开展“营改增”全员培训。国家税务总局局长肖捷在接受中国政府网访谈时介绍，北京现在正在做前期的准备。

 

        安永近日发布的一份最新研究报告披露，这些“前期准备”包括：成立包括各利益相关者在内的北京增值税改革试点的专案组、北京市地税局(微博)已发出53000份调查问卷、有关的行业部门与纳税人会面、分析改革对某些行业可能带来的影响(如饮食业、文化相关行业、建筑业)、派考察团到上海了解其改革试点经验、聘请第三方专业人士进行有关增值税改革的调研等。而江苏“已做出与北京市类似的行动”。

 

        “全国有不同的城市和省份正在考虑参与到增值税试点当中。”安永亚太区间接税主管合伙人罗伯特·史密斯接受媒体采访时说。

 

        在他看来，直辖市和计划单列市要办试点相对容易一些。而以一个省份参与营改增或者参与试点是一个比较困难的事情，因为一个省里面会有不同城市的互动。

 

        “江苏省和广东省已经表达了意愿，提早营改增对于他们整个省份经济的发展、他们的服务行业的发展是有好处的。”罗伯特·史密斯说。

 

        社科院财经战略研究院院长高培勇呼吁，今年中央各个地方敞开了大门，各个地方可以自愿申请加入到营改增的试点范围当中，各地方政府不要错失这样的良机。

 

        他表示，营改增的确会有些成本，比如，营改增本身就是给企业减负的改革，这笔减负的改革成本最终要由中央政府和地方政府分担，其中地方政府分担的比例不是一个小数，但不管怎样，算大账的结果有利于经济的发展，所以，暂时割舍一点，将目光放长远考虑整个经济的发展，这可能是各地方应该做出的一种选择。

 

        安永2011年增值税问卷调查结果显示，有44%的被调查者认为试点是必要的，但试点期应尽可能短，以减少财政影响。另有14%的被调查者认为，增值税在特定城市或特定受限行业的试点没有必要，增值税改革应该尽快在所有城市和行业同时开展。

 

        变化北京试点方案所涉行业范围更广

 

        随着多地积极申请加入试点的消息频频曝出，新的试点方案也备受关注。罗伯特·史密斯近日在一次媒体见面会上透露，北京的范围比上海广。

 

        今年1月1日起，我国在上海市正式开展营业税改征增值税试点。交通运输业和与先进制造业关系密切的现代服务业为这次纳入试点范围的主要行业企业。

 

        其中，交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。

 

        那么，随着试点地区“扩容”，各地试点方案是否也会有所不同？

 

        中央财经大学税务学院副院长刘桓此前接受《经济参考报》记者采访时表示，上海的方案只是增值税扩围改革试点过程中的初步方案设计，需要完善的地方还很多，各地有必要根据自身特点进行适当的调整。

 

        他建议，北京可考虑将建筑安装业、建筑设计业纳入试点范围。
 
 

（来源：经济参考报）