3月5日上午，十一届全国人大五次会议隆重开幕。会上，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》再次获得与会代表的高度认可。开幕之后，中国税务报记者采访了全国人大代表、国家税务总局总会计师汪康，请他结合《政府工作报告》，就如何做好新一年的税收工作谈了自己的心得和体会。

 

        汪康代表说，温家宝总理在政府工作报告中强调，要坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平放在更加突出的位置，切实办成一些人民群众看得见、得实惠的好事实事。这对于做好税收工作具有十分重要的指导意义，“税收与民生息息相关。无论是通过税收筹集财政收入，还是运用税收手段调控经济、调节分配，其本质都是取之于民、用之于民、造福于民。税务部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命，在保障和改善民生中大有可为。”

 

        “从近年来税制改革和税收政策调整看，向民生倾斜的‘减税’一直是主基调。”汪康表示，未来税务部门要按照温家宝总理在政府工作报告中提出的新任务、新要求，把保障和改善民生作为税收工作的根本，充分发挥税收在调节收入分配，扩大就业，支持教育、文化、卫生、社会保障等基本公共服务体系建设中的重要作用，切实处理好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步研究完善结构性减税政策，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。认真落实促进教育、卫生等事业发展和改革，增加居民可支配收入等税收政策。要不断深化税制改革。按照中央决策部署，推进营业税改征增值税试点，调整消费税征收范围和税率结构，落实个人所得税、资源税、房产税改革措施，进一步构建有利于保障和改善民生的税收制度。要加强决策机制和评估机制建设，注重保护纳税人的知情权和参与权，注重听取社会各界意见和建议，使税收制度更能代表广大民意，更能保护纳税人的权益。同时，要健全政策执行反馈机制，跟踪效应分析评估，确保政策达到预期调控效果。

 

        温家宝总理在报告中指出，切实保障和改善民生，要优化财政支出结构，更加注重向民生领域倾斜。对此汪康代表认为，我国税收约占财政收入的90%，要加大财政对民生领域的投入，就对税收的持续稳定增长提出了更高要求。

 

        汪康代表表示，“十一五”期间，税务部门认真落实组织收入原则，不断提高税收征管的质量和效率，确保了税收随着经济发展持续平稳较快增长。在新的形势下，民生问题日益凸显、备受关注。税务部门要按照温家宝总理在政府工作报告中提出的要求，依法加强税收征管，努力实现税收平稳较快增长，为政府提供公共产品、改善公共服务、解决民生问题提供财力支撑。他同时提醒，各地税务机关要坚持依法征税，促使税法得到普遍遵从，“既要防止有税不收，也要纠正少数地方税收任务层层加码，超出当地经济税源的承载能力，追求税收高指标、高增长。”他说，税务部门要科学把握收入规模，保持税收增长与经济发展相协调，努力实现经济发展、税源扩大、税收增长的良性循环。此外他特别强调，税收稳步增长离不开税收征管环境的优化，着力解决当前信息不对称和诚信缺失问题，要通过政府主导，建立诚信与信息共享平台，形成科学有效的社会护税协税网络，促进诚信纳税，提高税法遵从度。

 

        在今年的政府工作报告中，温家宝总理对加强和创新社会管理提出了明确要求，强调要加强政府社会管理和公共服务职能，努力建设人民满意的服务型政府。结合税务部门工作实际，汪康代表指出，在加强和创新社会管理方面，特别是保障和改善民生中，税收发挥着不可替代的作用。

 

        “税收与广大民众利益息息相关，处在社会矛盾的风口浪尖上，必须走在政府转变职能的前头，必须将纳税服务融入创新社会管理工作格局，有效满足纳税人的合理诉求，提高纳税人的满意度。这是税务部门保障和改善民生的重要体现。”他说，“十一五”期间，纳税服务工作取得了突破性进展，税务部门不断更新服务理念，强调征纳双方法律地位平等，明确提出纳税服务和税收征管是税务部门核心业务。纳税服务工作的深入开展，在加强和创新社会管理、保障和改善民生中发挥了积极作用。今后，税务部门要根据温家宝总理提出的建设人民满意的服务型政府的要求，进一步提升纳税服务水平，进一步提高纳税人满意度。从税务系统内部而言，要关注融合协同。从理念、制度和工作层面，全方位、系统化推进。切实整合服务资源，建立健全工作协同机制，实现纳税服务信息共享，系统上下联动、部门横向互动，形成一个适应时代要求、符合国际惯例的现代纳税服务运行系统。从纳税人的角度而言，要关注维权减负。简化办税资料，缩短办税时间，帮助纳税人降低纳税成本；清理、减少和规范税务行政审批事项，提高行政效能；增强政策透明度，及时宣传和解读税收政策，建立健全纳税人投诉争议的处理机制，及时解决纳税人反映的问题，使税收更好地服务保障和改善民生。

 
（来源：中国税务报）