28日，商务部联合发改委、工信部等34部委发布了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（下简称规划）具体内容。规划指出，“十二五”期间国家将突出重点发展30个服务贸易领域。到2015年将实现服务进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%的服务贸易发展目标。

 

　　据记者了解，还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿。新能源、可再生能源、煤炭工业、环保、生物医药、物联网、战略性新兴产业等一系列规划预计不久将发布。

 

　　2015年服务贸易进出口总额力保6000亿美元

 

　　今年是“十二五”的开局之年，数据显示，2011年前三季度，中国服务进出口总额达到了3081亿美元，比上年同期增长18.7%，进出口总额创历史同期最高值。预计2011年全年中国服务进出口总额将达到4100亿美元，同比增幅为13%。

 

　　规划纲要提出到2015年，服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。其中，通信、信息服务、金融、文化、咨询等智力密集型产业占我国服务出口总额的比重占比要超过45%。

 

　　商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军表示，确定“十二五”期间服务贸易11%的年增幅是较为积极和稳妥的。

 

　　“目前欧债危机还在持续，一些发达国家对一些高技术的贸易还在采取各种各样的保护措施，我们在和其他国家服务贸易领域的服务过程中还碰到了一些困难和问题需要解决。”周柳军说，“这个11%和6000亿美元的目标，是我们力保的目标，是我们必须要达到的目标”。

 

　　30个重点领域将享政策“恩泽”

 

　　《服务贸易发展“十二五”规划纲要》指出，“十二五”期间，我们国家将聚焦各项政策举措和保障措施重点扶持30个服务贸易领域。旅游服务、信息技术服务、医疗和生物医药服务、文化艺术服务、新闻出版服务、银行和其他金融服务等30多个领域将会成为政策的“宠儿”。

 

　　这些领域不但涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，还包括一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等。

 

　　其中到2015年，实现旅游服务贸易进出口总额进入世界前5位；国际航空运输市场达到360亿吨公里的规模，中国承运人份额达到34%；至少有3家本土会计事务所进入世界前30强的行列；同时，培育6-7家具有国际竞争力的大型传媒集团和国际化数字出版企业。

 

　　规划特别强调，到2015年，通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易出口总额的比重将超过45%。

 

　　进一步扩大服务领域开放

 

　　中国服务贸易基础薄弱的现实是我们长期以来面对的问题。数据显示，2011年中国服务出口占货物和服务出口总额的比重为9.7%，然而世界的平均水平为21%。

 

　　此外，中国服务贸易长期处于逆差状态，运输、保险、专有权利使用和特许费、旅游等领域是逆差较为集中的行业。2011年前三季度，运输、旅游和保险服务贸易逆差额分别达到329亿美元、193亿美元和122亿美元。

 

　　“尽管发展态势良好，但我们仍面临着严峻的挑战。”周柳军表示，一是服务贸易与货物贸易发展不平衡，二是服务出口和服务进口发展不平衡。三是服务贸易行业结构不平衡。服务贸易基础薄弱，部分行业逆差较大，因此，扩大服务领域的对外开放也是《规划》的关键词之一。

 

　　规划指出，未来将继续扩大服务领域对外开放工作，鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等，支持引进设计、研发和营销等方面先进技术和管理经验。

 

　　未来将加快服务贸易企业“走出去”步伐。（记者 吕天玲 实习生 方艳）

 
（来源： 南方日报 ）