从日前召开的全国税收征管和科技工作会议上获悉，近10年来，我国办理税务登记纳税户数以年均5%以上的速度增长，平均每年增加100多万户。国家税务总局的最新统计显示，截至2010年底，我国办理税务登记的纳税人为2600多万户，其中企业户数为939万，个体经营户数达1635万。

 

        随着经济全球化和我国社会主义市场经济的深入发展，近年来，劳动力、资本、技术等生产要素以空前的广度、强度和速度跨地区、跨国界扩张转移，经济规模和经济结构快速发展变化。作为市场主体的纳税人，其数量、组织结构、经营与核算方式等也发生了重大变化。2001年，我国办理了税务登记的纳税人为1500多万，2010年这一数字达2600多万，增加了1100万，增长达75%，年均增长率为5.8%。与此同时，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务也不断创新：企业集团大幅增加，经济主体跨国、跨区域、跨行业相渗透，税源国际化趋势愈加明显；企业核算和税务处理日趋电子化、团队化、专业化；税收筹划、避税手段层出不穷。

 

        面对经济发展和纳税人的变化，我国税务干部的数量10年来却基本没有增长。据国家税务总局统计，10年来全国税务干部仅增长1.07%。全国税收管理员人均管户接近100户，有些地区甚至超过1000户。征管难度明显加大。传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，显然已难以适应新形势的变化。

 

        为此，税务部门根据纳税人规模数量、组织结构、经营方式、核算方式、利益诉求的发展变化，积极探索进一步加强税收征管的新途径，以适应纳税人需求、科技进步和时代发展的需要。近年来，税务部门提出了信息管税的征管新思路，在部分地区税务机关开展税源专业化管理试点，并实施了一系列加强征管的新举措，主要包括加强风险管理，实施分类管理，深化信息分析利用，完善税源管理互动机制，将纳税服务和税收征管有机结合等，取得了较好效果。

 

        从全国税收征管和科技工作会议上了解到，目前税务总局已经决定在全国范围内积极稳妥推进税源专业化管理，并对税收征管程序和工作流程的关键环节进行梳理，完善和创新征管模式。可以预见，传统的税收管理员划片管户的管理方式将逐步为专业化、信息化的管理方式取代，由纳税人数量增长带来的征管不力现象也将成为过去。

 
（来源：中国税务报）