财政部党组成员、纪检组长刘建华在全国财政监督工作会议上要求

进一步开创财政监督工作新局面 
 
 

        财政部党组成员、纪检组长刘建华在日前召开的全国财政监督会议上指出，“十二五”期间，财政监督要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强收入、支出、金融、会计、内部监督，确保财政政策有效落实和财政资金安全规范有效；同时，要不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的新机制。

 

        为确保财政监督"十二五"规划总体思路和基本要求的顺利实现，刘建华提出，要把握以下几个重点：

 

        首先，进一步强化财政大监督理念。刘建华指出，“十二五”要重点研究在财政资金运行全过程中财政监督的关键点、切入点，重点加强财政支出资金、转移支付资金的监督检查，保障财政资金的安全；要积极推进监督成果的综合利用和监督成效的考核评比，进一步明确职责任务、制定规章制度、强化落实执行；要全面分析研究预算编制、执行、监督的相互关系，将预算监督贯穿于财政管理的体制、机制和改革的总体设计之中，把财政监督的重点转到对预算的监督上来，实行对预算资金的同步监督。

 

        其次，进一步提升财政监督科学化水平。从目前实际工作出发，重点是要进一步建立和完善财政监督机制。一是逐步建立起一套科学有序的财政监督应急机制。二是要推动建立改善民生的长效机制。要选择关系经济社会发展和民众切身利益的重大项目，精心研究监督检查计划并认真组织实施，确保各项惠民政策落到实处。三是要建立完善财政监督信息披露和公告制度。将监督结果与预算编制和资金分配挂钩，并向中央部门和地方通报或向社会公告。加大重大违法违纪案件的公开力度，落实案件移送制度，强化执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度。四是要进一步完善上下联动监督工作机制。

 

        再其次，进一步推进财政绩效监督。刘建华强调指出，在注重财政资金安全性、规范性监督的同时，更加重视财政资金的绩效监督，这是公共财政框架下财政监督的发展方向，也是“十二五”时期财政监督履行职责、提高层次的重要内容。“十二五”时期，一是要按照“先易后难，突出重点，夯实基础，规范操作，分步实施”的原则，稳步推进财政绩效监督工作，重点开展与人民群众密切相关的社会保障资金、教育资金、扶贫资金、涉农资金等专项资金的绩效监督。二是制定统一规范的财政绩效监督的管理办法，不仅要考评项目的资金落实、资金使用及财务管理状况等，更要考评项目绩效目标的合理性及项目目标完成情况。三是要建立和完善财政绩效监督成果与预算管理的挂钩机制。将预算安排与资金使用效益和效率充分挂钩，将绩效监督结果落实到具体的责任单位或责任人，强化责任追究。

 

        最后，进一步强化财政监督“双基”建设。要充分发挥基层财政的监管职能，加快财政监督信息化建设步伐，进一步强化财政监督机构建设。

 

       对于今明两年财政监督工作，刘建华强调要做好如下工作：一是以提高与发展为重点，努力深化监督检查工作。二是以长效机制建设为重点，切实巩固“小金库”防治成果。三是以提高层次与效果为重点，积极开展会计监管工作。四是以廉政风险防控为重点，加快健全财政内部控制机制。

 
   
 （来源：中国财经报）