“十一五”即将结束，“十二五”正迎面走来。“十一五”期间，全国税务系统坚持“服务科学发展、共建和谐税收”，大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，税收保持持续快速增长，为支持经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展、服务和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的财力保证。来自国家税务总局的统计数据，截至今年10月底，“十一五”期间我国税收总收入达27万多亿元，比“十五”期间总收入增长1倍以上。
“十一五”期间，全国税收收入稳步增长，每年迈上一个新台阶。“十一五”开局之年的2006年，税收收入为37637亿元；2007年突破4万亿元，为49451亿元；2008年突破5万亿元，为57862亿元；2009年突破6万亿元，达到63104亿元；预计“十一五”末年的2010年税收将突破7万亿元。“十一五”5年，全国税收收入“三、四、五、六、七”，即第一年超过3万亿元，第二年超4万亿元，第三年超5万亿元，第四年超6万亿元，第五年超7万亿元已成定局。截至今年10月底，“十一五”期间，全国累计税收收入达274291亿元，比“十五”5年总收入109218亿元增长1.5倍。这些税收为支持国家经济建设，保证社会稳定，促进文化事业的发展，提高人民生活水平，提供了充足的财力保障。
 

        “十五”期间，全国税收收入年均增收超过3640亿元，“十一五”前4年，税收增收额年均为8489亿元，比“十五”期间的增收额年均高出4849亿元。
“十一五”期间税收增收额的大幅提高，首先得益于国民经济快速增长。经济决定税收，税收来源于经济。“十一五”期间，我国经济稳定发展，GDP的快速增长，直接带来税源的壮大，为税收收入的快速增长奠定了基础。同时，税收增收额的提高，也是税务机关不断完善税收征管体制和机制、全面强化科学管理、依法治税水平不断增强的具体体现。近年来，全国税务系统和广大税务干部积极贯彻落实科学发展观，按照国家税务总局部署，积极落实科学化、专业化、精细化管理的工作思路，采取各项措施完善各税种管理，优化业务流程和纳税服务，不断提高税收征管的质量和效率，保障了税款的及时足额入库，使税收收入不断增长。
 

        “十一五”期间，全国税务系统坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，税收征管质量和效率不断提高。“十五”末的2005年，全国的宏观税负为16.8%，2009年，宏观税负提高到了18.8%。
 

        “十一五”的5年是税收持续扩大的5年，也是税收质量不断提升、结构不断优化的5年。“十一五”期间，所得税比重明显提高，“十一五”前4年所得税占总体税收的比重为26.2%，比“十五”提高了3个百分点。三大区域的税收收入差距有所缩小，“十一五”前4年，中、西部税收增幅分别为19.2%和22%，均高于东部。第三产业税收比重明显上升，“十一五”前4年，二、三产业税收占比分别为54.5%和45.5%，第三产业所占比重比“十五”提高4.5个百分点。其中，从重点行业税收增幅来看，六大高耗能行业税收（剔除成品油税费改革增收影响）增速减缓，2009年所占第二产业税收比重较2007年下降了6.2个百分点；以房地产、金融业为代表的现代服务业税收增长较快，“十一五”前4年年均增幅达到37.4%，明显高于整体税收增长幅度。
 

        回首“十一五”，硕果累累。展望“十二五”，任务光荣而艰巨。“十二五”是我国经济社会发展的重要转型期。“十二五”期间，我国要着力加快经济发展方式转变和经济结构的战略性调整，切实保障和改善民生，加大对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护方面的支持力度，财政支出需求较高，亟须以持续稳定增长的税收收入为保障。与此同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂，加上国内转变经济发展方式、优化产业结构成为经济发展主旋律，都给我国税源稳定增长带来了新的挑战。从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，我国税收征管质量和效率有了明显提高，虽然还有征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大。在这种新形势下，税务部门要一如既往地认真贯彻组织收入原则，切实加强税收征管，努力保持经济税收协调增长，实现税收收入随着经济发展保持平稳较快增长。
 
 
（来源：中国税务报）