本报讯 三年共投入财政资金12.35亿元，培育161家创业创新示范企业，带动379家企业研发投入33亿元，评定615家高新技术企业，支持了268项节能重点项目建设，万元GDP能耗下降5.5%。面对国际金融危机的严重影响和冲击，以及宁波经济社会发展日益突出的结构性矛盾，浙江省宁波市财政部门通过充分发挥财政政策在经济社会发展中的导向作用，加快推进经济发展方式转变，为宁波经济社会的可持续发展打好基础，赢得了下一轮发展先机。

 

        2008年和2009年，是宁波受到国际金融危机影响最为严重的两年，尽管两年中财政一般预算收入仍然实现了两位数的增长，但宁波经济社会发展中的结构性矛盾已经非常突出。主要表现，一是经济外向依存度过高。2009年宁波的外贸依存度高达81%，远高于浙江省50%和全国46%的平均水平。作为我国重要的重化工业基地和临港工作基地,宁波的临港工业产值占全市规模以上工业产值比重达25%。临港型工业对石油、煤炭等资源的高度依赖使得国际市场能源价格大幅波动对宁波工业经济走势的影响相当明显，也使财政收入产生起伏波动，面临不稳定性。二是环境和社会承载能力有限。宁波经济发展长期受到土地、水、电等要素的严重制约。与此同时，随着经济的发展和人民生活水平的提高，以及外来人口增长迅速，宁波煤炭消耗量激增，生活能耗增长迅速，环境污染日益严重。

 

        面对发展之困，宁波各级财政部门紧紧抓住浙江被确定为“转变经济发展方式综合试点省”的重大机遇，化危为机，着力在“加快”上下功夫，建立健全有利于科学发展的财税体制机制，充分发挥财税政策在经济社会发展中的导向作用，为经济的可持续发展和社会的和谐稳定提供财力和政策保障。

 

        2008年以来，宁波市财政紧紧围绕“保增促调”战略，认真贯彻落实积极财政政策，共安排各项资金12.35亿元，加大对企业的科技研发、技改项目、节能减排等方面的补助和奖励、坚持对重点优势行业和新材料、新能源等新兴产业的扶持政策，对全市经济平稳较快发展、推动企业转型升级起了积极作用。

 

        加快工业结构优化升级。2008至2010年，宁波市级财政累计安排资金6.68亿元，共培育了创业创新示范企业161家、新兴特色产业基地38个，支持近60个“5+5”产业技改项目产业化、25个工业重点新产品开发，认定了19家装备制造业重点企业，支持10个公共服务平台和6个中小企业创业基地培育和建设，大力推进了宁波工业经济的发展，2009年，全市实现规模以上工业增加值1617.3亿元。

 

        科技研发实力的增强，是企业转型升级的核心。为此，宁波各级财政部门着眼于加快推进创新要素向企业集聚，引导和鼓励企业加大科研经费投入，使企业真正成为研发投入及技术创新的主体。从2008年以来，共安排资金6017万元，对企业研发投入进行资助，大大激发了企业加大科研经费投入的热情。截至2010年7月底，共支持了379家企业的科技研发投资活动，带动企业研发投入33亿余元。此外，全市共评定了615户高新技术企业，落实高新技术企业税率优惠政策，减免企业所得税9.1亿元。

 

        作为重要的重化工业基地和临港工作基地，宁波面临节能减排的严峻形势。在配合有关部门狠抓工业企业节能减排的同时，宁波财政部门积极利用财政杠杆撬动企业节能减排。

 

        2008-2010年，宁波市本级财政累计支出节能专项资金1.16亿多元，共计支持了200余项节能重点项目建设、40余家清洁生产示范企业、30余项节能新产品研发项目、24家优秀节能中介服务机构。累计安排环保专项资金支出1.46亿元，支持环保项目131个。通过一系列的政策措施,2009年全市万元GPD能耗下降5.6%。临港工业区域主要大气污染物排放总量显著下降，环境空气质量明显改善。

 

        宁波各级财政部门把支持低碳产业发展作为产业转型升级、培育新的经济增长点的切入点和突破口。以新能源和节能环保等新兴产业为引擎，培育新的经济增长极。通过加强对大型能耗企业改建扩建的调控，大力抓好重点能耗行业的节能降耗。大力发展循环经济，支持节能产品、技术和工艺的创新研发，积极促进节能产品的生产和应用，推广实施清洁生产和合同能源管理。实施促进节能减排的政府采购政策，提高绿色政府采购份额。支持环保系统监测监控能力的建设以及对全市重点流域（区域）环境污染进行综合治理。设立市级农村环保专项资金，通过“以奖促治”的方式，加大对农村环境保护基础设施建设的投入，改善农村生态环境。
 
      

（来源 : 中国财经报）