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中国资产评估准则体系日益完善

发布时间: 2010年09月20日    浏览次数: 17 文字显示:    

        “那是我国评估准则大丰收的一年,除了8个准则,还有4个程序性准则,占据了如今准则的大部分内容,可以说既具有国际性、前瞻性,也具有我国自己的特色。”虽然已经过去3年多了,国际评估准则理事会准则委员会的唯一一位中国委员、普华永道合伙人陈少瑜至今依然还清楚地记得,2007年财政部和中国资产评估协会在人民大会堂开的那次中国评估准则发布会上,我国评估界人士热血沸腾的情景。
  截至2009年,财政部和中国资产评估协会累计共发布18项评估准则。这些准则包括2个基本准则、8个具体准则、2个评估指南和6个指导意见,基本构建了中国资产评估准则体系。
  在中国资产评估协会(下称“中评协”)副会长兼秘书长刘萍看来,这些准则的发布,不仅使得评估业务的基本程序、主要资产类型的评估业务都有相应的评估准则予以规范,也标志着中国的评估实践全面进入准则规范时代。


  
  进入量变到质变的关键期
  

        “所谓准则就是言论、行动、思想等所依据的原则,或者说是行为或道德所遵循的标准或原则。
  从这个意义上讲,我国评估准则的建立和完善过程远不止5年时间。”深圳德正信资产评估有限公司董事长王鸣志说。
  的确,从1998年我国评估准则制定工作开始的这12年中,事实已经证明我国评估准则已经适应了我国社会主义市场经济发展的需求,为解决资本市场和企业改制遭遇的重大资产定价问题提供了与时俱进的执业指引。同时,在摸索的过程中,我国已构建了包括财政部资产评估准则委员会、中国资产评估协会评估准则技术委员会、中国资产评估协会资产评估准则咨询委员会以及资产评估各专业委员会的治理模式。此外,还形成了一个由基本准则、具体准则、评估指南和指导意见组成的结构合理且具有中国特色的准则体系。
  “还有一个比较重要的内容是,中评协鼓励广大注册资产评估师参与准则起草和修改的制度,协会通过网上征求意见和到地方协会调研的方式,在吸收基层评估人员聪明才智的同时,也体现了准则制定的科学性和民主性。所有这些表明中国资产评估准则已具备了突变和质变的条件。”中南财经政法大学MBA学院院长汪海粟认为,中国资产评估准则制定已进入了由渐变到突变和由量变到质变的关键期。
  据陈少瑜透露,目前在已有的专业准则和道德准则之外,中评协还在筹划和起草质量控制准则。
  “专业准则和职业道德准则规范的主要对象是注册资产评估师,而质量控制准则主要是规范资产评估机构的质量管理,我个人预计这个准则会用一年左右的时间充分吸收各方面的意见,在相对成熟后发布征求意见稿。从国际上看,我国在这一方面的努力和尝试要比国际评估准则来得超前一些,因为目前针对评估机构质量控制的相关规范和要求还未在国际评估准则中有所体现,有的只是有一些行之有效的质量控制的管理办法。”陈少瑜认为对新准则的考量是很有必要的,而我国较国际更为超前的意识也体现了我国目前正在全面进入一个准则规范的时代。


  
  既要接轨也要个性
  

        在各国评估准则努力与国际评 估准则实现接轨、甚至完全对接的前提下,我国的评估准则与国际评估准则实现了协调并彰显了特色。
  “我国资产评估准则在基本概念、基本原则、基本方法和主要内容上与国际准则实现了分阶段和有条件的对接。但是在资产评估行业属性的认识上、对资产评估操作程序以及资产评估报告的作用认识上还明显带有中国特色。”王鸣志说。
  汪海粟也认为,作为发展中的社会主义市场经济国家,我国资产评估行业面对的问题具有特殊性,这使得中国资产评估准则极具个性。
  我国资产评估行业肇始于国有企业的改制重组。随着我国社会经济的发展,为了维护经济行为中相关利益主体的合法权利,我国又制定了注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见。
  此外,我国还立足国情,制定了一系列具有创新性的准则规范,例如《资产评估准则—评估程序》、《以财务报告为目的的评估指南(试行)》、《金融不良资产评估指导意见(试行)》、《专利资产评估指导意见》等。
  对此,刘萍也表示,我国评估准则体系初步建立后,评估准则制定从构建评估准则体系基本框架,转变为做深、做特、做精,并将评估实践中的新兴市场、薄弱环节、较特殊业务等纳入评估准则制定工作的考虑范围。新准则项目正是根据这一趋势立项并开展研究的。
  “我认为这些准则虽然是源于中国经济改革的实践要求,但也有推动国际评估事业的作用,不排除国际评估准则将借鉴中国经验,调整其评估准则体系的可能性。我们有理由期待国际评估准则中的中国元素越来越多。”汪海粟说。
  汪海粟的期待已经成为现实,据记者了解,2010年6月发布的新版《国际评估准则》征求意见稿,在某种程度上已经与中国的评估准则体系以及中国经验达成吻合,这正说明国际评估准则实际上也在和中国评估准则体系进行对接。
  “以后将会是一个互动、双向接轨的未来,不仅是中国向国际上靠拢接轨,这也有一个双向借鉴的趋势。”陈少瑜说。
    
 
 
 



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