浙江省财政厅加强财政科学化精细化管理，切实做好“财政部门自身实现持续、平稳、健康发展”和“发挥财政支撑、保障和引导作用”两篇文章，深化财政管理改革，推进浙江经济社会持续平稳健康发展和转型升级。

        加强自身建设。加强财政科学化精细化管理，干部队伍是基本，管理基础是重点，基层建设是关键。为此，浙江省各级财政部门立足干部队伍建设，以夯实财政管理基础和基层建设为抓手，全面推进财政管理各项工作。

        首先，加强管理基础工作，推进财税管理科学化精细化。浙江省财政厅加强预算编制管理，建立完善部门基础信息数据库，强化支出标准和项目库建设，规范资产配置、使用、处置等各个环节的管理，建立资产、绩效、执行与预算相结合的机制。压缩待分配资金规模，严格结转和结余资金管理，建立结转和结余资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制。建立健全预算执行机构，改革现行转移支付资金管理和分配方式，推进省级专项资金分配方式改革，加强预算执行管理；加快建设预算执行动态监控系统，建立健全支出责任制度，切实加快预算执行进度，今年1－8月预算执行进度为63.5％，为近8年来同期最快。

        其次，着眼基层，加强乡镇财政建设，健全基层财税组织体系。遵循财权与事权相结合的原则，从因地制宜、分类指导和有利于调动乡镇政府积极性出发，进一步完善乡镇财政体制。调整完善县对乡镇财政管理方式，根据乡镇经济发展水平实行“乡财乡管”或“乡财县管”，并根据实际情况适时做进一步调整和完善。建立健全乡镇财政内部管理制度，加快乡镇财政信息化建设，强化乡镇财政就地、就近监管财政资金职能。

        最后，加强干部队伍建设，增强财税持续发展能力。加快推进财政机构改革，目前，省财政厅已建立起预算编制、执行、监督三者相互循环、互为前提、一体运行的“三位一体”的组织管理框架，组建了省级部门预算编制中心，并着眼于进一步强化总预算局、预算执行局、财政监督局的龙头作用，加快推进预算编制、执行、监督的各项改革，使之成为支撑公共财政改革的有力组织保障。结合政府机构改革，市县“三位一体”组织机构改革也正积极稳妥地推进。同时，进一步做精、做深、做透财税文化，使财税文化核心理念转化为每位财税干部的自觉行动，努力形成“文化生产力”。

        助推浙江加快转型升级。按照中央和省委、省政府的决策部署，省财政将进一步推进实施“百亿工程”，即在前期筹集110亿元用于推进现代化铁路建设的基础上，2010年至2012年，省财政筹集总计230亿元资金，用于扶持欠发达地区发展、中心镇建设和海洋经济发展，支持生态文明建设。

        扶持欠发达地区发展，加快推进基本公共服务均等化。省财政着眼于通过内生机制的建立，以增加农民收入和提高公共服务均等化为主要任务，进一步完善扶持欠发达地区发展的财政体制机制，加大对欠发达地区的财政支持力度。在整合利用现有财政资金的基础上，2010年至2012年，省财政每年安排欠发达地区财政运行和发展补助资金10亿元，以增强欠发达地区的财政统筹能力。从2011年起的3年内，省每年安排重点欠发达县专项补助资金10亿元，重点扶持最困难的6个欠发达县。

        扶持中心镇建设，加快推进城乡统筹发展。改革完善乡镇财政管理体制，进一步理顺县（市、区）与乡镇的财力分配关系。在确定财政收入分成比例和转移支付时，充分考虑中心镇的功能定位和发展规划，建立与中心镇经济社会发展相适应的稳定增长的财政保障机制。省财政进一步加大转移支付力度，2010年至2012年，每年安排10亿元资金，专项用于支持中心镇特别是具备发展成小城市功能中心镇的改革与发展。在此基础上，整合各类专项资金，适度向中心镇倾斜，促进城乡经济社会的统筹发展。

        扶持海洋经济发展和产业集聚区建设，加快推进产业结构调整。充分发挥财税职能，大力发展海洋经济，加快形成具有浙江特色的海洋经济核心竞争力。2010年至2012年，省财政每年安排海洋经济扶持发展资金10亿元，专项用于海洋经济建设。整合设立产业集聚区发展专项资金，加大促进产业集聚区发展的财税政策扶持力度，加快推进产业集聚区建设。

        支持生态文明建设,加快推进经济发展方式转变。坚持生态文明与经济发展相结合，加大财政投入，创新扶持方式，优化区域布局，调整产业结构，积极推进节能减排，大力发展生态经济，加快推动经济发展方式转变。
 
  
   

  （来源：中国财经报）