三、其他税种的增长情况及原因

    （一）房地产交易环节的税收由降转升，增长逐渐加快

　  除营业税外，房地产交易环节涉及的主要税收是契税和土地增值税等税种。

　  2009年，契税完成1734.99亿元，同比增长32.7%，比去年提高24.3个百分点。分月来看，除1月份减收外，其余各月收入均实现正增长，且增速逐渐加快。2009年土地增值税完成719.43亿元，同比增长33.9%，增速与去年基本持平。分月来看，3月份之后收入由降转升。

　  2009年上述两个税种占税收收入的比重为4.1%。

　  契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额，土地的交易额与房地产开发企业购置的土地面积密切相关，房产的交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。土地增值税的税基，是房地产增值收益总额。

　  契税和土地增值税由降转升，且下半年增速逐渐提升的主要原因：一是国家对购买90平米以下普通住房减按1%征收契税和个人销售住房暂免征收土地增值税，导致今年1、2月份土地增值税和1月份契税收入大幅下降。二是今年2季度以来，房地产成交量和成交价格不断攀升，使得全年契税收入和土地增值税收入较快增长。三是由于2008年楼市低迷，契税和土地增值税收入基数较小，今年特别是下半年收入增幅相对较大。

    （二）房地产保有环节的税收总体增长较快

    我国目前在房地产保有环节征收的税种，有城镇土地使用税和房产税。

    2009年，城镇土地使用税完成920.97亿元，同比增长12.7%,比上年增速回落99.2个百分点。分月来看，除6、7月份出现小幅减收外，其余月份基本保持稳定增长。房产税完成803.64亿元，同比增长18.1%，与上年增速持平。

    上述两个税种占税收总收入的比重为2.9%。

    城镇土地使用税的税基，是纳税人占用土地的面积。房产税的税基，是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额，它的增长速度是由纳税人房产的保有总量和房屋出租价格的增长速度决定的。

    2009年城镇土地使用税增速大幅回落的主要原因：一是2008年该税种在扩大征税范围和提高税额的政策影响下实现了超常的增长速度，导致去年基数较大，2009年增速相对回落。2月份单月收入增幅超常增长主要是因为部分地区调整了城镇土地税的征期，使得2月份成为税款集中入库期。

　  2009年房产税保持较快增长的主要原因：一是随着经济发展、城市化进程加快，近几年商业地产保有量显著增长。二是全国平均房屋租赁价格稳步上升。

    （三）车辆购置税由降转升，增幅逐渐增大

　  2009年，车辆购置税完成1163.17亿元，同比增长17.5%,比上年提高了4.6个百分点。车辆购置税收入占税收总收入的比重约为2%。分月来看，上半年减幅逐渐收窄,下半年转为增收。

　  车辆购置税的税基是应税车辆（包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车）的销售总额。

　  上半年车辆购置税收入减收的主要原因：一是受1.6升及以下排量汽车减半征收车购税政策的影响；二是受经济不景气的影响，上半年摩托车销量下降13.71%。

    下半年车辆购置税由降转升，且增幅逐渐增大，主要是因为汽车产销量快速增长。

    (四)耕地占用税实现高速增长

　  2009年，耕地占用税完成632.99亿元，同比增长101.3%，比去年同期增速提高了31.6个百分点。耕地占用税收入占税收总收入的比重为1.1%。分月看，全年各月增速基本在100%以上。

    耕地占用税的税基是实际占用的耕地面积。

　  耕地占用税今年保持高速增长的原因：一是2008年下半年各地陆续执行耕地占用税新税额标准，带来2009年政策翘尾增收。二是国家加大基础设施建设力度，新征用耕地有所增加。三是税务部门加强了耕地占用税的征收管理。

表2：2009年1-12月税收总收入和主要税种税入表

（单位：亿元）