■本报记者 邹国金

　  2009年，中国改革开放进入第31个年头，从“引进来”到“走出去”，税收政策在助推着中国经济快速发展的同时，也不断进行着自身的完善。2008年新《企业所得税法》及其实施条例开始实施，但其配套政策大都在2009年发布，2009年是企业所得税法规、政策日趋完善的一年。

　  1月，随着《特别纳税调整实施办法（试行）》等一批税收政策的陆续发布实施，人们意识到，中国税务机关开始加大反避税、非居民企业的税收征管力度。此后，随着有关非居民、转让定价等法规政策相继出台，我国涉外税收的法律、法规和政策逐步健全，反避税法律利剑铸就。

　  推动企业兼并重组，实现产业结构调整，是我国应对国际金融危机的重要举措。4月，《关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》发布；5月，《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》、《企业资产损失税前扣除管理办法》发布。本刊约请税务中介专家，详解新旧办法的主要区别变化以及新办法给纳税人带来的影响，并提醒纳税人特别需要注意的问题。

　  《企业所得税法》规定，符合条件的非营利组织可以享受企业所得税免税优惠，但没有规定具体的免税范围。11月，《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》和《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》的发布，明确了非营利组织享受税收优惠的具体操作办法。12月，《关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》、《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》陆续发布。

　  到2009年底，与《企业所得税法》及其实施条例相配套的法规政策已基本出齐，企业所得税形成了法律、法规、政策等较为完备的法律框架。至此，企业所得税改革圆满收官。

 
（来源：中国税务报）