“总体来说，帮助中小企业渡过难关，要通过减税、减费、减息来减轻企业负担。”对广大民营企业在全球金融海啸影响下遇到的困境，全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻提出了自己的看法。
                  　　
    辜胜阻曾多次就中小企业生存提出相关建议。
                  　　
    2009年5月22日，辜就当前政府如何帮助民企渡过难关等诸多问题接受了本报记者的专访。
                  　　
    防产能过剩加剧
                  　　
    《21世纪》：4万亿投资会不会产生产能过剩问题？4万亿投资是否可以被有效利用为一个产业升级的契机？
                  　　
    辜胜阻：在金融海啸的影响下，中小企业面临发展困境、传统产业产能过剩的问题都比较突出。应对当前的金融危机，尤其要注意“存量优化”和“增量扩张”之间的关系，要在调整存量结构、破除发展困境的同时，积极鼓励新兴产业发展，促进经济的持续稳定增长。
                  　　
    我在苏南地区进行调研时发现，一些企业家非常担心4万亿投资是增量的扩张。应当看到，当前很多行业产能过剩的问题已经比较突出。要推动这些行业的健康发展，仅仅靠大规模的投资是难以奏效的，关键在于结构调整，进行存量优化。
                  　　
    比如说大量投资投向基础设施，在1997年、1998年的背景下是雪中送炭，在当前则是锦上添花。尤其是一些地方基础设施已经相对完善了，这种基础设施投资所带动的就业效应和带动民间投资的效应就会相对较弱。
                  　　
    面对金融危机，要注重存量部分的内涵式发展。同时，对于新兴产业则要进行增量的扩张。我国处在结构调整的战略机遇期，消费升级和产业转型是支撑新一轮经济增长的“火车头”。在消费升级和产业升级的带动下，比如新能源、环保产业、生物医药、电子信息等新兴产业还存在巨大的发展空间。
                  　　
    《21世纪》：此次4万亿投资在引导民营资本投入上作用如何，会不会导致4万亿投入对民营企业产生挤出效应？
                  　　
    辜胜阻：当前，政府投资在刺激经济增长中的作用比较明显，民间投资意愿偏低。市场上对政府投资刺激经济的持续性以及当前经济回暖的持续性仍然存在较大分歧，因而尽管政府投资很热，但民间资本“惜投”现象仍然明显。
                  　　
    今年一季度，信贷资金主要流向了政府投资项目。从整体上来看，民营企业得到的投资很少。但是不是有挤出效应，不同的企业可能有不同的感受，有些企业还是能够受惠于政府的投资，但是相对国企而言则比较少。比如我调研过的江苏常州的一个拖拉机厂，它得到的市场机遇就很多。
                  　　
    不应怀疑市场无形之手
                  　　
    《21世纪》：你刚才也讲到民营企业得到的投入很少，事实上，现在政府主导的资金很多进入国有企业和国家项目。
                  　　
    辜胜阻：改革开放30年来，企业出现两级分化。国企和央企由于存在行政和自然的垄断，利润空间偏大，而民营企业利润偏低，OEM行业的平均利润率只有2%，电器制造业利润率也只有5%。因此，要推动经济平稳较快发展，政府的投入应当高度重视中小企业的发展，重视市场在资源配置中的基础性作用。
                  　　
    这次金融危机爆发以后，各国都不约而同地强化了政府对经济的干预。这就使得我们现在有一种感觉，好像政府是万能的，怀疑市场在配置资源中的作用。其实，这种观点是不对的，政府过多地干预经济运行势必会降低经济效率。党的十六大和十七大都特别提出要发挥市场配置资源的基础性作用，要特别警惕和防止产生政府万能的幻觉。
                  　　
    多减税，少补贴
                  　　
    《21世纪》：在融资难、政府资金偏少、订单又缺乏的前提下，民营企业应该如何渡过难关？
                  　　
    辜胜阻：总体来说，要减税，通过减税可以在一定程度上调动民间投资的积极性。其次，要扩大消费。当前很多民营企业先做国外市场，再做国内市场，或者只做国外市场，因此金融危机一来，受到的冲击很大。因此要扩大内需，就要扩大消费。
                  　　
    美国消费对GDP的贡献在70%以上，发达国家是60%，发展中国家也是50%，中国不到40%，在“三驾马车”里，消费是比较弱的。当前，扩大消费要格外重视城市消费升级和对农村消费市场的培育。农村消费市场是很大的，比如前面讲到的常州农用拖拉机厂，因为政府扶持产品下乡，销售特别好。不过中国农村消费市场是潜在需求，不是现实需求和有效需求。因此，要通过加快城镇化建设等来提高农村消费力。
                  　　
    我建议中央和地方政府要联手在中西部依托县城发展一批中小城市，让那些因为中小企业经营困难而返乡的农民工在新兴城市安居乐业。加快城镇化建设不仅可以为农民工市民化和实现创业梦想创造机会，同时也可以有效拉动内需。比如将县城升级为中小城市就需要大规模建设，这将触发巨大的市场需求。
                  　　
    《21世纪》：“非公36条”出台多年，中小企业仍然处于弱势地位，如何改变这种状况？
                  　　
    辜胜阻：要保障两个平等，要通过法律上的平等保护和经济上的平等竞争保障民营企业和其它企业一样的平等地位。当前，特别需要进行金融体制创新，解决中小企业融资难；减税是一种公平的普惠，要多减税、少补贴，通过减税、减费和减息来减轻企业负担。
                  　　
    今年2月底全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》，其中增加了“初犯补税免罪” 的规定。即对逃避缴纳税款达到规定的数额、比例，已经构成犯罪的初犯，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任。
                  　　
    这样就使那些主观恶意较小的初犯企业者不被追究刑事责任，较好地体现宽严相济的刑事政策。