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在法治轨道上推进税收治理现代化

发布时间:2017年11月20日         浏览次数: 文字显示:     

 

   党的十九大报告高屋建瓴、大气磅礴地勾勒出了一幅全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义强国的宏伟蓝图。其中对于治国理政有不少更系统、科学的表述,诸如在制度层面强调“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,在法律层面强调“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,在政策层面强调“加快建立现代财政制度”“深化税收制度改革”。这充分昭示了面对新形势新任务新要求,治国安邦将进入制度化、规范化和法治化的新轨道,税务系统为国聚财也必将进入依法治税、依法兴税的新征程。


  ●巩固税收法治理念


  现代化的国家治理体系必然是以法治为基础构建的,必然是按照法定权限和法定程序进行治理。因此,税收现代化建设首先要确立巩固依法治税的理念。税务机关要在实际工作中自觉运用法治思维和法律手段解决涉税矛盾和问题,依法正确处理征纳关系,善于用法治方式推进税收征管改革。要建立健全税务人员学法用法守法普法的长效机制,让税务人员在工作中做到法无授权不可为、法定职责必须为。要充分尊重、保障纳税人权益,简政放权,优化服务,切实提升纳税人的获得感和满意度,有效提高纳税人的税法遵从度,让纳税人成为依法治税坚定的支持者、拥护者。


  ●完善税收法律体系


  税收法定原则是税收法律体系的根本原则,是保障税收正义的基石,必须严格遵守。因此必须立法先行,发挥立法的引领和推动作用,按照科学立法、民主立法、依法立法的指引,建立完善适应我国国情、符合经济发展规律、能够促进国家治理能力和治理体系现代化的税收法律制度。要抓住提高立法质量这个关键,增强税收法律的及时性、系统性、针对性和有效性,重点提升税收法律的层级和法律效力,打造与税收治理现代化相适应的税法体系。要同步推进税制改革,加快推进税收征管法修订相关工作,加大税收规范性文件的合法性力度,切实保障纳税人的知情权、参与权、监督权和请求权,以良法促发展、保善治。


  ●提升税收法治能力


  建设法治型税务机关,推进依法行政,严格、规范、公正、文明执法,是提升税收法治能力的应有之义。税务机关依法行政是税收治理现代化的重要内容,是维护税收正义的关键防线。要积极推行依法科学民主决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大税收行政决策的法定程序,保障决策的科学化、民主化。要加强税收法治队伍建设,推进法律顾问和公职律师制度,充分发挥法律专业人士在税收法治建设中的作用。要探索政府购买税收法律服务,有效调动社会法律服务人员的积极性,夯实税收法治建设的社会基础。


  ●发展税收法治文化


  税收法治建设的不竭动力来源于广大人民群众的拥护和信赖。因此在税收法治建设中要取得事半功倍的成果,必须弘扬税收法治精神,发展税收法治文化,增强全社会税法遵从的积极性和主动性,形成纳税光荣、偷税可耻的社会氛围,使人民群众成为税收法治的自觉遵守者和坚定捍卫者。这需要我们加强税收普法宣传教育,利用税收宣传月等重要时间窗口加强税收法治宣传,坚持开展纳税人学堂活动,推动将税收法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,注重在青少年中传播税法知识,运用新兴媒介工具,以人们喜闻乐见的形式弘扬税收法治精神。

 

   (来源:中国税务报)
 



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